税收代位权和撤销权制度初探.pdfVIP

L句alS胃10m、dS但由ty j! 制品和会 2009.6 (申} 税收代?主权和撤销权制度勃探 张云翔 摘 要税收代4主权和撤销板，是指久徽税款的纳税人怠于行使其到期债权或滥用财产处分权而纷回东税收造成损失时， 由税务机关依照合同法的规定以自己的名义，行使久徽税款纳税人的债权或是请求法院撤销其行为的权利.其理论根源于 民法债权债务说. 但税收代住权和撤销权又具有公法之馈的特点，为进兔其被滥用，应当对行使该权利的构成妾仲、行使方 式等有所限制，以保障私法秩序不被公权力随意破坏. 关键词税收代往机掀销机公法之债私法秩序 申图分自挂号:0922 文献标识码:A 文章编号: 1∞9..QS92(2∞9阳-047..Q2 税收代位权利搬销权制度地引进，是公法借鉴私法这一时代趋势 有权采取措施传除这种危害，恢复债务人的资力，确保债权的实现. 在我国法治化进程中的体现，对于残因构建以现代市场经济为经济基 它是对债权的织极保护，弥补了债法中两种传统的救济方式担保制 础的税收征管法德制度有很大的理论和实践意义.但由于税收代位 度、强制执行和损害赔偿制度的不足.代-!it权制度和撤销权制度在税 权和撤销权足从民法中移植过来的权利，与民事叙利的权利属性有差 法中的号l选说明了税收作为-种公法之债的学说已经为立法所认可. 异.只有对=者选行合理的区分，才能使税收代位权利撤销权在现实 因此税收代位权和徽销权制度的理论依据就是税收法你关系债权债 中发挥其应有的作用.我国引逃该制度的时间很短，立法上尚不承认 务说. 征税机关代表回家行使税收债权，纳税人则是税收之债的直接 税收债务说.因此立法规定很模糊.只是简单比自由《合伺法B上代位权 相对人.根据债的相对性原理.征税机关只得向具体的纳税人主张税 和撤销权的规定，导致该制度在实践中存在着种种问题. 笔者试图从 收债权，而不能向纳税人以外的第三人请求履行债务.这不利于解决 立足现实的角度对该制度进行初步的探讨，以期对该制度在~国的合 目前泊缴欠税难的阀题. 税收代位权和撒销权税务机关将征税仪的 理建构有所助益. 触湖伸向第三人的行为有了法律依据.大大强化了税务相民运缴欠税 -、税收、税收代他仪和搬销仪的概念及理论依据 的法律孚段. 关于税收的概念，学界至今众说纷纭，主要观点有国家分配说， 二、2坦国引进税收代ø:钗、撤销仪的意义 认为税收.~阳县革为实现其职能需要，凭借政治权力，采用法律手段、强 (-)法理意义 饼、无偿、固定地按照预定的标准，对社会产品进行分配.交换说气 我国税法对这一制度的引进，在我国税法上选-步明确了税收的 认为回家与个人是平等的主体，个人因国家行为而受益，就应当向国 公法之债的属性，肯定了征税主体和纳税人之间法律地位的平等，具 家提供金钱.税收就是两者的交换保险费说.认为国家像保险公 有重大的理论意义.指明了我国11个税收法律制度的改革方向.而我 司一样为商民提供生命、财产的保，..税收是国民缴纳给国家的相应 国传统税法，强调税法是强制地、无偿地取得税收收入之法，其主 对价，相当于保险费价格说气认为税收是国家提供公共产品或者 要功能在于敛财，只强调公民的纳税义务，而对纳税人权利之保护却 是公共服务， 而人民为此支付的价格费用. 本文对税收代位权利撒销 置于~要地位，对税法的基本内容，如关于国家权力的制约、纳税人权 权的探t才是建立在税收价格说的基础上的，税收就是纳税人与国家 利等则少有规定. i!无疑不符合现代国家为民服务的职能定位，违背 之间的一种债权债务关系. 市场经济、依法治因理念.也容易使纳税人产生抗担心理，不冽于保证 税收代位权，是指欠徽税款的纳税人怠于行使其到期债权而对回 国家财政收入.税收代位权、徽销权制度的引进在理论上逃一步确认 家税收即税收债权造成损害时，也税务机关以自己的名义代普纳税人 了税收公法之债的属性. 强调征税主体和纳税人之间法律地位的平 行使其债权的权力飞税收撒销权，是指税务机关对欠缴税款的纳税 等性.有利于税法制度构建时不仅考虑保障国凉税收，也将保护纳税