从浙江实践看我国国有企业改革的方向.docVIP

从浙江实践看我国国有企业改革的方向内容提要：目前浙江国有经济呈现出比重低、总量大、布局与结构合理，效益良好和增量活跃等特点，已从改革初期的国有经济小省跃变为国有经济大省，总量和运营效率、效益在全国处于领先水平。形成国有经济与非公有制经济共同发展、相得益彰的局面。这对国企改革是有启示意义的。 一、浙江国有企业改革历程 浙江国有企业改革与发展历程大体上可以划分为三个阶段。第一个阶段是XX年代末至90年代初，国有经济比重迅速下降并因此带动公有制经济比重下降，集体经济增长显著，其比重保持了相对的稳定；第二个阶段贯穿了整个XX年代，国有经济进一步下降，集体经济比重则出现大幅的下降，非公有制经济比重迅速上升；第三个阶段从本世纪初到现在，国有经济比重变化相对平稳，保持在XX年38.6%下降为1990年的28.4%，下降了10.2个百分点。而同期公有制经济占国民经济的比重从1978年的94.3%下降为1990年的81.5%，下降了12.8%。浙江国有经济的一个特点是在公有制经济中所占比重较低。改革开放之初的1978年，浙江集体经济增加值占GDP的比重高达55.7%，国有经济比重却仅为38.6%，后一比重在当时的全国各省市区中是最低的。XX年代，在浙江个体私营经济起步发展之前，集体经济作为非国有经济的主体，迅速壮大 2.国有经济比重进一步下降的第二阶段。这段时期里，浙江国有经济占国民经济的比重呈稳步下降态势，总共下降了7.5个百分点，降至XX年的52.9%，比1990年下降了28.6个百分点。这期间，浙江经济所有制结构的变化，主要是通过集体经济比重的迅速下降，国有经济的进一步下降及个体私营经济比重的迅速上升来实现的 非公有制经济逐步在以纺织业、服装及其他纤维制品制造业、普通机构制造业、电气机械及器材制造业、金属制品业为代表的劳动与资本密集型工业领域，占居主导地位。同时，国有制企业加快改制，在“九五”末、“十五”初，浙江国有企业改制面已经达到95%以上 3.国有经济比重相对稳定的第三阶段。国有经济占国民经济的比重保持在XX年和XX年，国有经济比重出现了改革开放以来前所未有的上升态势，这主要是受重工业化的变化趋向的影响。XX年，非公有制经济出现了加速增长的发展态势。XX年，中央政府实施宏观调控后，国有经济比重有所降低。同期，公有制经济占国民经济的比重加速下降，五年时间里下降了24.4个百分点，降至28.5%的水平，大致和XX年代中期非公有制经济占国民经济的比重相当 另据浙江省统计局公布的第一次经济普查数据，XX年末，全部企业法人单位的实收资本总额为11367.9亿元，其中，由国家投入的资本2707.78亿元，占23.8%；国有企业的资产数量占全部企业资产总量的25.93%。这也基本验证了如下的判断，即：目前浙江公有制经济占国民经济的比重应该在25%~30%的范围内，国有经济比重低一些，约在XX年底，浙江国有企业在企业数、就业人数和营业收入三项指标上占全部企业的比重分别为1.81%、3.74%和8.42%，这三项比重在全国各省市排名中均列居倒数第1位 2.国有企业经济总量在全国排名居于前列。根据国有资产监督管理委员会的统计，XX年，浙江的国有企业户数在全国排名居11位，但国有企业的资产、净资产、国有资产总量和营业收入几项指标在全国各省市中都位居前4名、5名之列 3.国有企业在重要行业和关键领域占居支配地位。浙江省统计局第一次普查数据显示：XX年底，浙江国有控股企业法人单位数为9927个，其中13.37%集中在第二产业，这些企业中又有近30%的企业集中在关系国计民生和带有自然垄断性的工业基础设施领域，包括烟草、石油、钢铁、电力、自来水等行业。而从全国看，有19.77%的企业集中在第二产业，其中只有15%的企业分布在工业基础设施领域，大多数企业集中在第三产业 4.国有资产加快向关键行业、重点地区和大企业集中。在浙江，伴随国有企业布局的调整，国有资产日益向关键行业、重点地区和大企业集中。从行业分布情况看，浙江国有资产总量大部分集中在第三产业。XX年，浙江第三产业国有资产占全省国有资产总量的比重为72.69% 5.效益良好且增量活跃。目前，浙江国有经济运营效益在全国各省市中居于前列。浙江国有企业的净利润为116.3亿元，仅次于上海和广东，在全国排名位居第3位；盈利面为64.4%，全国排名位居第2位，净资产利润率高达11.4%，在全国排名第2位；人均税利水平在全国各省市中遥遥领先，达到了8万元/人以上的较高水平，是不少省市的2~4倍 浙江国有经济的发展不仅表现为存量部分的自然增长，还表现为新创设的国有经济非常活跃。数据显示，XX年，浙江的“筹建国有控股企业数”在全国各省市中名列前茅，与北京并列第一位，占当年