全面贯彻落实科学发展观 高起点高标准谋求新发展.docVIP

全面贯彻落实科学发展观 高起点高标准谋求新发展“十五”期间，铜仁地区地税局在贵州省地税局和铜仁地委、行署的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，铭记聚财为国之职，践行执法为民之责，各项工作取得显著成效。地方税收持续快速增长，累计组织收入11.6亿元，年均增长XX年均增速10.60%及铜仁地委、行署地方财政收入年均增长15%的目标要求，在现行征管范围和税收政策基本稳定的前提下，“十一五”期间,全区地税收入累计将达25.34亿元,比“十五”期间增长2.18倍。同时，坚持税费并重，扩大费金征收范围，创新费金征管模式，加大费金征收力度，落实费金“随税同征、随税同管、随税同查”的征收方针，努力挖掘费金潜力，做大做强地税收入规模 （二）规范税收执法。严格执行税收法律法规及政策，不断提高依法征税、规范行政的意识，做到严格、公正、文明执法；全面推进税收执法责任制，强化和完善内部监督制约机制；继续深入开展税法宣传教育；坚持依法征税，严格规范税收执法行为；认真贯彻行政许可法，正确实施各项税务行政许可。“十一五”的前两年，铜仁地区地税局根据贵州省地税局的安排，将完善并推行税收执法责任制的各项制度，同时完善行政审批、执法监督工作。后三年，要利用税收征管信息化的技术平台，提升执法质量考核和过错追究手段。力争到XX年，全区地税系统的行政执法有明显的提高和规范，依法治税的环境明显改善 （三）提高征管“效能”。加强税源监控，强化税源管理力度；规范、简化纳税程序，降低税务机关的征税成本和纳税人的纳税成本；建立完善的税收管理员制度；建立纳税信用评价体系和纳税评估体系；建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，加强管理”的新征管模式；在全区建立“税邮”绿色通道，开通“12366”纳税服务热线和宣传咨询网站；根据国家税务总局、贵州省地税局的征管改革精神，积极探索基层税务机构的优化设置模式。“十一五”期间，先用三年时间，对年纳营业税税额50万元、企业所得税税额30万元、地方税收总额100万元以上的重点纳税户，实施全面、精细的税源监控管理；全面推行税收管理员制度；建立健全纳税信用等级评价和纳税评估体系；开展税收质疑约谈工作；探索出针对大型工程中的承包、转包工程的征管手段；与各部门良性互动，实行“综合治理”，强化对煤炭、机动车辆等薄弱环节的税收征管；依托部门合力，力争和完善“社保金”、“残保金”、工会费等的代征工作；全面推行“一级稽查”，铜仁市、万山、大龙的稽查职能由地区地税局稽查局统一行使。再用两年的时间，一方面，逐步扩大税源监控范围，进一步完善税源监控力度；另一方面，按信息化管理和集中征收的要求，结合税源分布情况，适度收缩征管机构，建立适应征管要求的组织体系，建成以计算机网络为支撑的新型税收征管模式 （四）加快信息化建设。“十一五”期间，铜仁地区地税系统将建成地、县、所三级联通的广域网络，建起三网（税务机关内部业务网络、税务机关内部行政事务网络、面向全区纳税人的外部工作网），计算机总量达到500台左右（人均1台）；力争到XX年，建起信息化建设“土专家”人才库；建起信息“急救”及快速处理系统；建起能高度集中处理和存储信息，覆盖所有地税税种（含烟叶税、残保金）以及所有工作环节，并与有关部门联网，完成包括税收（含社保）业务、行政管理、外部信息、决策支持等四大子系统在内的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的信息系统 三、坚持以人为本，力争“高效” （一）强化领导班子建设。铜仁地区地税局党组将按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，进一步加强全区地税系统各级领导班子思想政治、组织、作风建设，牢固树立“六种意识”（大局、责任、形象、素质、配合、效能意识），着力提高各级班子成员的六种能力（依法治税、科学决策、有效执行、持续创新、人本管理、拒腐防变的能力），把各级班子建设成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富有执行力和创新力的学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子 （二）建立科学的竞争激励机制。引入现代人力资源管理理念，推动人事工作从事务性管理向资源性管理转变，从静态性管理向动态性管理转变，从使用性管理向开发性管理转变；积极落实《公务员法》，健全考评体系；在中层领导干部考评及领导班子任期目标责任制考评的基础上，建立以网络测评为手段，以品德、知识、能力和业绩为综合指标的领导干部考核评价体系，形成以绩效考核为重点的评价机制；推行竞争上岗，规范竞岗程序，完善竞岗机制，形成以竞争上岗为主要方式的选人用人机制；畅通干部交流渠道；积极推进领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化进程，为“作风优良、业务熟练、业绩突出、群众公认”的优秀后备人才