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发挥县级主体作用 深化农村改革试验 县域经济是整个国民经济的重要组成部分。然而，产业层次低、生产方式落后、自主发展能力差等问题，一直是阻碍县域经济和社会发展的桎梏。特别是在统筹城乡发展、加强农业基础建设中，显现出许多新情况新问题。农村改革试验，就是对阻碍农业农村发展的现行政策和体制在一定范围内先行突破，为县域经济的发展探索和提炼经验，用于推动全省农业农村经济又好又快发展 发挥县级主体作用，有利于确保农村改革试验顺利实施；有利于提高县域经济发展活力和竞争力；有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 农村改革试验，发轫于1987年。是年，中共中央政治局通过了中发〔1987〕5号文件《把农村改革引向深入》，提出有计划的在全国建立农村改革试验区。我省湄潭县、毕节地区分别于1987年、1988年获批成为全国农村改革试验区。之后，省委借鉴全国建立农村改革试验区的做法，建立了一批省级试点县。1992年以前，主要开展农村综合改革试验，1992年至今，针对农业农村发展中的热点、难点问题进行单项试验，共开展了三轮农村改革试验，许多试验成果进入了各级党委、政府的决策，有的还写进了党中央、国务院文件，为推进农村改革作出了重要贡献。事实雄辩地证明，农村改革试验与“县为主体”所起的关键作用密不可分，以县为主体深化农村改革试验，既是县域经济社会发展的内在需求，又是整个国民经济和社会发展全局的需要 发挥县级主体作用，有利于确保农村改革试验顺利实施。县级作为一级政权组织，具备了改革试验的几个要素：有较强的凝聚力和统筹力，有进行经济指导和公共管理的职能，有一定的资源配置能力，部门基本齐备，三次产业结构完整，具备生产、流通、分配、消费等各个经济活动领域，工作机构和财力也能得到相对保障。只有具备这些条件，才能确保农村改革试验的顺利实施。同时，机构设置和职能与国家、省市有较强的层次对应性，赋予了县级作为国家缩影的典型意义。因此，在县级取得的试验经验具有在面上推广的可行性 发挥县级主体作用，有利于提高县域经济发展活力和竞争力。由于县域在资源禀赋、基础设施、区位条件、历史文化背景等方面千差万别，形成了自身独具特色的竞争优势。因此，以县为主体实施农村改革试验，才能有的放矢，扬长避短，有针对性地找准阻碍农村经济社会发展的体制机制性因素，最终实现资源有效配置、要素自由流通，为进一步促进农村经济社会发展出谋探路 发挥县级主体作用，有利于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。县上接大中城市，下联乡村农户，是“工业反哺农业，城市支持农村”的关键地带，工业化和城镇化助推农业产业结构调整和升级，提高了吸纳转移农村富余劳动力的能力。通过规划、指导经济运行，提供公共产品、管理公共事务，从实质上为探索突破城乡二元结构，统筹城乡发展提供了改革试验平台。县级党委、政府是社会主义新农村建设的一线指挥部，以县为主体组织改革试验，能够更好地贯彻落实中央的强农惠农政策，更好地集中民智，调动广大干部群众的积极性、创造性，找准和突破制约农村经济社会发展的体制机制性问题 “省委领导，县为主体，部门配合，探索创新”，全省经济工作会议提出的进一步加强农村改革试验试点工作的十六字要求，赋予了试验试点县在农村改革试验中的主体地位。为此，试点县要加强领导、统筹规划做好以下六方面工作 新形势新阶段，深化农村改革面临更多挑战，改革试验任重而道远。党的十七大报告指出：进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，农业基础薄弱，农村发展滞后，贫困人口量大，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。今年中央一号文件进一步明确：要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。就我省而言，“欠发达、欠开发”的客观现实决定了“三农”问题更加具有全局性、复杂性和长期性，农村改革试验具有重要的现实意义。与此同时，省委高度重视农村改革试验，于XX年8月成立了由省委副书记任组长的农村改革试验试点工作领导小组，全面加强农村改革试验工作领导。全省经济工作会议提出了“省委领导，县为主体，部门配合，探索创新”，进一步加强农村改革试验试点工作的要求，即建立了“省县直通车”，赋予了试验试点县在农村改革试验中的主体地位。按照这一要求，试验试点县要加强领导，统筹规划，严密组织，注重实效，在农村改革中充分发挥“近期作示范，长远探路子”的作用 一是坚持正确的指导思想和科学的发展思路。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神及省十次党代会精神、省委十届二次全会精神，按照“省委领导，县为主体，部门配合，探索创新”的要求，在深化农村改革试验中，