大力发展草地畜牧业千方百计增加农民群众收入.docVIP

大力发展草地畜牧业千方百计增加农民群众收入为了尽快帮助绝对贫困人口解决温饱问题，根据中央的要求，XX年我省将全面实施农村低保制度。农村低保制度开创了从制度上抑制贫困和从制度上扶贫的新格局，这是继1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发以来，我国扶贫历史上的一座新的里程碑。这一制度启动以后，我省现有的255万绝对贫困人口将全部解决温饱问题。但是，农村低保制度解决的是农村绝对贫困人口的生存问题，实现农村贫困人口的长远发展仍然需要我们付出不懈的努力。在XX年1月下旬召开的全国扶贫办主任会议上，国务院扶贫办副主任王国良给大家介绍，国际上划定贫困人口比较通用的办法是“比例法”，也就是将收入水平低于人均收入水平二分之一的人群视为贫困人口。根据王国良的分析，我国将有1亿多贫困人口。那么我省的情况会是怎样呢？1978年以来，我省农民人均纯收入相当于全国农民人均纯收入的比例从85%左右下降到XX年的55%左右，30年下降了30个百分点，而且由于在近三四年内，我省农村相对封闭的状况很难得到根本改变，因此，这个比例还有可能继续下降。按照“比例法”标准和“正态分布”的状态，在我省3000万左右农村人口中，将有1500万左右处于贫困状态，这就是下一步我省扶贫开发工作面临的新形势 如何帮助低收入农村贫困人口实现长远发展？从全省宏观层面考虑，关键是要找到一个大宗的、带有普遍性的产业，使从事种养业的农民实现持续增收。从我省的实际出发，发展草地畜牧业是最好的选择 早在1996年，省委、省政府就已经提出了建设畜牧养殖业大省的战略，我省畜牧业进入了以结构调整为重点的发展阶段。XX年，省委、省政府又出台了《关于加快畜牧业发展的意见》，明确提出到XX年，要力争把我省建成生态畜牧业大省。在省委、省政府的大力推动下，我省畜牧业实现了持续较快发展。“十五”期间全省畜牧业总产值年均增长8.6%，比同期农业总产值增速高4.6个百分点。到XX年，我省畜牧业增加值占农业增加值的比重达到34.6%，发展畜牧业已经成为促进农民增收的一个重要途径 发展畜牧业，重点在于发展草地畜牧业。随着全省城市化进程步伐的加快，我省3000万左右的农村人口中，有相当部分要转变成为城市人口，有相当部分将在农村从事二、三产业，但总有一部分要从事种养业，这部分是真正意义上的农民。种，需要土地；养，需要饲料，而饲料最终也需要从土地上产生。因此，农民增收问题，归根到底还是一个土地问题。现在推进中国农业现代化的进程面临一些困难，其中最大的困难就是人多地少。我们强调在我省大力发展草地畜牧业，就是因为我省耕地资源十分有限，而草山、草坡资源比较丰富。我省的耕地数量有两个数字，一个是农业部门的2630.25万亩，也即人均0.67亩,这是传统统计数字，刚好当口粮田，用于种养业已没有太多的潜力；另一个数字是国土部门的数字，6757.5万亩，这是航片室内判读和现场调查在地形图上投影分析的数字，农业部门不承认。但两者之差4127.25万亩把它变成牧草地还是可以的。所以有关部门分析，我省现有的坡耕地中，可以拿出一部分建设人工草场，加上已有的可以改造成为人工草场的草山、草坡资源，我省将有4000万亩左右的草场可以用来发展草地畜牧业。4000多万亩比起XX年均降雨量1100至1300毫米，日照XX年，除了放牧而外，冬季还可以把草割下来当青贮饲料 大力发展草地畜牧业的第三个原因，就是我们在这方面已经积累了一些成功的经验。晴隆县是一个典型的例子，晴隆县当初仅仅靠10万块钱起步，发展到现在已经有10多万只羊，解决了几万人的贫困问题。晴隆县靠10万块钱起步都能做到今天的水平，现在省扶贫办给XX年，国家已经在制订西南地区石漠化综合治理的规划，必将加大对这项工作的投入。我省是石漠化面积最大的省，肯定会成为国家支持的重点。而用于石漠化综合治理、水利建设、草地畜牧业发展等方面的资金都可以打捆使用，这也为我们发展草地畜牧业提供了有利的机遇 原先，在我省制定的“十一五”农业发展规划中，对草地畜牧业特别是种草养羊也作了一些规划。我觉得还可以加大力度。“十五”期间，全省肉类总产量从XX年的124.06万吨增加到XX年的187.01万吨，增加的62.95万吨主要是猪肉，羊肉从4.21万吨增加到5.5万吨，才增加了1.29万吨。因此，作“十一五”规划时，主力还是放在猪肉。按照“十一五”规划，全省肉类总产量将从XX年的187.01万吨增加到XX年的282万吨，但羊肉占肉类总产量的比重仅为3.9%，只比XX年提高0.51个百分点。养猪当然还应该发展，但实际上，养猪在我省发展潜力十分有限，主要是受饲料制约。用生饲料，当然也属草地畜牧业；而从外地运进饲料，加上运费，成本很高，我省比运出地没有比较优势。目前多数还是用玉米当饲料，4斤粮食才能转