进一步推进自主创新 加快创新型城市建设.docVIP

进一步推进自主创新 加快创新型城市建设自宁波市委、市政府作出关于推进自主创新、建设创新型城市的决定以来，我市各地各部门对建设创新型城市的工作，思想认识逐步深化，工作力度不断加大，各项工作得到了扎实有效的推进。同时我们必须清醒地看到，当前我市建设创新型城市所取得的成效是初步的，今后的工作任务还十分繁重，特别是省第十二次党代会明确提出，要坚持以改革开放、自主创新为动力，坚定不移走创业富民、创新强省之路，这对我们提出了新的更高的要求。因此，我们绝不能沾沾自喜，必须下更大的力气、作更大的努力、求更大的突破，进一步全力推进创新型城市建设。建设创新型城市根本的目的是为了发展，决不是为了创新而创新，因此，我们一定要始终坚持发展是第一要务、创新是第一动力的理念，各项工作一定要紧紧围绕发展来推进，下一步要着力破解九方面的问题 第一，关于进一步明确创新型城市建设的定位问题。在去年建设创新型城市大会上，我们提出要通过努力，到XX年进入国家创新型城市行列，那么，什么水平才是国家创新型城市，创新型城市建设的目标定位、标准是什么，需要我们作深入的研究。在这方面，深圳市把目标确定为“四个密集”，即创新型人才密集、创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集。从宁波来说，我感到，建设创新型城市重点要在继续打造“活力宁波”的同时，着力建设“智慧宁波”。就内涵来说，“智慧宁波”至少应当包括四个方面：一是高素质人才集聚，各个领域具有一批创新团队；二是拥有发达的现代产业体系，产业在高端发展；三是高水平的研发机构集聚，具有一批专业型、多元化、互动式的孵化器群；四是创新成为各个方面的自觉行动，各行各业都敢于引领创新之先风，无论是经济活动还是社会活动，无论是政府的行政行为还是社会的自我管理，都有许多独到的创意和举措。当然，我们提出建设“智慧宁波”并不是一句口号，目的是要在全社会形成一种导向，就是要让创新在宁波大地无处不在，用深圳人的话说，就是要“努力让人们从头到脚都流淌着创新的血液。”这次我们准备出台创新型城市的评价指标体系，由15类共74个指标组成，目的也是要通过比较找差距，进一步激发全社会创新的动力 第二，关于进一步调动和激发企业科技创新的积极性问题。企业是经济活动的主体，也是创新的“主力军”。近年来，我市企业创新能力有了很大提高，企业作为技术创新的主体地位已经基本确立。但是从总体上看，企业创新愿望不强、创新管理能力不足的状况还没有得到根本改变。从创新投入来看，在副省级城市中，我市企业技术改造绝对投入量较大，仅次于南京和杭州，但企业技术改造投入占销售收入比重仅为159％，企业技术开发经费占销售收入的比重则更低，只有099%，居第12位。在长三角城市中，企业技术开发经费总量，宁波排名第6位，仅是上海的1/8，苏州的1/2。从创新产出来看，存在着创新层次低、产出效益不高的问题，特别是发明专利比重仅为393％，远低于深圳的49％、南京的2675％、广州的22％。在高新技术产业上，宁波高新技术产品绝对规模较大，在15个副省级城市中排名第3位，但是高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重只有346%，排名第7位。综合以上分析可以看出，激发企业的创新活力依然是我市建设创新型城市的重中之重。从政府层面来说，重点要做好三件事情：一是要制定完善一批高效率的政策措施。这次市委、市政府组织制定了“1+X”政策，目的就是要为企业创新发展创造良好的政策环境。目前在14个政策意见中，有不少已经比较成熟。这些意见总的说，导向性、操作性比较强，特别是在财政、金融、税收等方面“含金量”比较高。今年在财政资金比较紧张的情况下，市委、市政府制定这些“含金量”较高的政策，可以说是下了很大决心的。下步，有关部门要抓紧对这些政策进行完善，并尽快出台。在此基础上，要认真做好引导工作，狠抓政策措施的落实，坚决防止政府热热闹闹、企业无动于衷“一头热一头冷”的局面，真正使这些政策成为企业创新有力的推进器。二是要扶持一批中小型科技企业。创新理论和企业成长理论都表明，中小科技型企业具有更加强烈的创新愿望。如果把产业集群看作是“森林”，那么中小科技型企业就是一颗颗优良的“种子”。目前，国家科技部、国家开发银行和深圳交易所正在共同发起“科技型中小企业成长路线图计划”，不定期地选择一批技术优势明显、经营管理到位、成长势头较好的科技型中小企业参与到“路线图计划”，在财政支持、上市融资等方面进行政策倾斜。我们一定要紧紧抓住这个机遇，有针对性地扶持发展一批科技基础较好、成长性较强的中小企业，力争进入到这一计划中，为中小企业集群创新提供示范和带动作用。三是要培育一批现代企业家。企业家是企业创新活动的组织者和直接推动者。近年来，我们在企业家队伍建设上采取了一些措施，比如每年安排1000万元对科技进步有重大贡献的单位和个人