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食品安全法 千呼万唤始出来国务院总理温家宝10月31日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。会议指出，食品安全直接关系人民的生命和健康，中央历来高度重视食品安全工作，始终将其摆在重要位置，我国食品安全状况总体上不断改善，加强食品安全工作，必须有严格的法制作保障。在现行《食品卫生法》基础上拟定的《中华人民共和国食品安全法(草案)》，针对当前食品安全监管中的薄弱环节，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。 严峻形势　呼唤出台食品安全法 关于“食品安全”，有学者认为应该从数、质、发展三方面理解。数量，即市场上的食品种类充沛，价格合理；质量，要求食物营养卫生；发展，要求获取食物需注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。还有一种观点认为，“食品安全”是指食品本身对消费者的安全性。在我国食品安全有两方面的含义：一是政府保障给老百姓提供安全的食品；二是防止食品中有毒有害物质危害人体的安全。政府应制定完善的食品安全法律法规，并把生态环境的保护和资源的可持续性作为环境战略的重要内容 近几年，食品安全形势在全球表现得十分严峻，继日欧、美国”二恶英”和大肠杆菌污染事件后，英国始发的疯牛病，XX年起东南亚等国家爆发的禽流感等等……大范围引起多人感染、甚至死亡；不仅国外，我国食品安全问题也不容忽视，例如苏丹红事件、阜阳奶粉事件……食品安全警钟一次次敲响：频繁发生的食品安全恶性事件影响着全球人类的健康，食品安全问题越来越引起世人的高度关注：为什么不安全食品能够进入市场?社会呼唤将这些具有危害身体健康的食品拒之门外――这客观上要求出台食品安全法来强化食品市场准入制度、食品召回制度及HACCP(危害分析与关键控制点)体系的推行 不仅如此，频繁出现的食品质量安全事件正成为影响我国外贸的一个不利因素。中国加入WTO以后对外贸易的迅猛增长，印有“中国制造”标签物美价廉的商品的强大竞争力，对欧美日等国家相关产业形成了致命的冲击，致使中国产品成为“众矢之的”。自XX年3月份以来，中国出口的产品质量和食品安全问题，成为国外国家和媒体攻击的对象，他们想方设法恶意夸大中国食品安全问题、极力贬低中国食品质量，为中国食品出口人为设置障碍，导致中国食品出口减少。食品安全成为关系国家利益，关系我国经济发展、关系企业安危的大事 国务院副总理吴仪在第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上说：“食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的，食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是社会问题”。“一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。” 今年召开的十届全国人大五次会议显示，食品安全问题仍然是本次会议代表议案的焦点之一，445位代表分别联名提出14件议案，要求加快制定食品安全法或修改食品卫生法 食品安全问题的法律意义 在近日举行的国际食品安全高层论坛新闻发布会上，国家质检总局局长李长江透露，食品安全法草案已提交到全国人大常委会准备进行审议。该法草案主要根据中国实际情况提出了对食品安全监管的具体措施和要求，确保从农田到餐桌的食品安全 李长江介绍了该法草案的几个关键点明确提出了食品质量的第一责任人是企业提出各级政府对食品安全工作要加强领导，确保食品安全；要求有关行政执法部门严格执法，依法办事；提出加大对食品安全问题的社会监督，同时明确提出，对生产假冒伪劣和不合格食品的企业负责人要追究相关责任，直至追究法律责任，及对政府部门和有关公职人员渎职失职的行为也要追究相关责任，直至追究法律责任 据有关统计数字显示：我国现有45万食品生产者，288.5万食品经营者。显然，面对这样的食品生产“大军”，让监管部门以“人盯人”的方式来保障食品安全实在勉为其难。而在我国现行的法律法规中，对涉及食品安全领域的违法犯罪情况规定模糊：我国现行《食品卫生法》中规定：对造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，或因其他违反该法行为给他人造成损害的，依法承担民事赔偿责任――这一规定十分模糊。我国刑法与食品安全有关的三个条款：刑法第140条“生产、销售伪劣产品罪”；刑法第143条“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”；刑法第144条“生产、销售有毒、有害食品罪”，是以数额来定型，要求销售金额达到5万元以上，另外，刑法第149条规定：生产、销售本节第141～148条所列产品，不构成各该条规定的犯罪，但是销售金额在5万元以上的，依照第140条的生产、销售伪劣产品罪的规定处罚。由于数字的模糊，这些法律条文无法对生产、销售数额小的厂商追究法律责任。《中华人民共和国食品安全法(草案)》强化了生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任，明确提出，对生产假冒伪劣和不合格食品的企业负责人要追究相关责任，直至追究法律责任，使得食品安全法律责