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SaaS模式在电子政务中应用初探摘要:在充分研究SaaS模式特点的基础上，通过对SaaS在国内外的发展形势和应用的调研，分析和论证了SaaS在电子政务中应用的可行性和必要性，并结合苏州工业园区管理委员会电子政务的应用实践，对SaaS模式在电子政务中的应用方法、应用特点、应用策略以及应用推广进行了探索和研究 关键词：软件服务 电子政务 创新 SaaS 一、深入理解SaaS SaaS（Software As A Service，软件即服务），也称为软件运营服务，是用户获取软件服务的一种新形式。它不需要用户将软件产品安装在自己的电脑或服务器上，而是按某种服务水平协议(Service Level Agreement)，直接通过网络向专门的提供商获取自己所需要的、带有相应软件功能的服务。软件运营服务通常可以分为两大类，即工具型软件运营服务与管理型软件运营服务 ⒈SaaS是软件应用的新规则 软件的创新被普遍认为是对企业影响最大的软件发展趋势，而SaaS则被认为是对企业影响最大的软件创新。SaaS本身就是一种创新，是软件应用的新规则。这种新规则也带来了一种新型的商业模式，并通过带动大批创业软件企业的新生力量，重新掀起了软件复兴的大潮[1]。SaaS是软件发展的趋势，甚至在国外被认为是“SaaS至上”[2] ⒉SaaS与SOA的区别和联系 SOA（Service-Oriented Architecture，面向服务的构架）是一种框架的方法，它是开发松耦合软件的框架，是描述业务组件如何构架的方法；而SaaS是一种传递模型，是描述软件如何交付和传递的方法，基于SaaS模式的应用程序是指单实例／多个承租（Multi-Tenant）的应用软件[3] SaaS和SOA关注问题的角度不同，都是时下流行且备受推崇的技术，两种技术是共生的，而且，两者可以通过两种不同的方法一起工作。一方面，SaaS应用软件程序需要通过SOA的标准和SOA的方法建立起来并作为标准服务被传递；另一方面，SOA基础设施可作为SaaS应用软件程序的一个集成点被使用，通过在SaaS应用软件程序和内部业务线应用软件程序之间，应用基于SOA架构的企业服务总线，可以实现应用集成 ⒊SaaS是一种特殊的外包 从业务模式上来说，SaaS算得上是外包模式的延伸。传统的外包多半是基于项目合同的开发或服务，SaaS中外包的标的是标准化的产品。这种产品在SaaS中被称为“服务”，服务可以是软件功能和对软件的维护升级，将这些松散的服务通过业务规则“打包”在一起，按需交付给用户。与传统外包方式相比，SaaS模式提供的是更具有明显价格竞争力的标准化产品 SaaS模式是一种特殊的外包，是外包服务领域较高层次的服务方式。从手段上来说，它是采用了较为先进的网络托管方式；从外包内容上说，它是将机构内的非核心业务进行了全盘的外包。而随着SaaS模式的不断发展，部分中小企业逐步会将企业的核心业务转移至SaaS运营平台之上 ⒋SaaS源于ASP，是ASP的发展和延伸 SaaS的前身是前几年被推崇但随后失败的ASP（Application Service Provider，应用服务提供商），两种模式都具有“零部署模式和按需付费”的共同特征，二者在以下方面具有明显区别： ⑴从服务内容上看，早期的ASP大多是对一些传统应用提供宿主（hosting）模式的远程访问，服务内容主要集中于硬件托管和软件系统的租用。SaaS模式则是围绕软件租赁模式，通过Web方式远程访问，重新架构和开发软件的应用模式 ⑵从软件架构上看，传统的ASP模式多是一对一的应用程序的服务方式，其软件架构多是C/S架构或三层结构。而SaaS模式则通常是单实例多租户的一对多的应用程序服务方式，其软件架构主要是B/S架构 ⑶SaaS模式以软件运营服务的全新概念为用户提供了优质和规范的服务，对服务的质量和要求通过服务水平协议（Service Level Agreement）进行了严格的定义和约束，而传统的ASP模式则没有清晰的、系统的服务质量约束和要求 ⑷从收费模式上看，SaaS模式多采用更加贴近用户的按期支付租用费的方式；而ASP模式在收费以及支付模式上没有形成系统的、灵活的和贴近用户需求的计费和支付模式 ⑸SaaS运营公司拥有软件的自主知识产权[4]，在自主技术的基础上，能够从新用户处实现充分赢利；而采用ASP模式的公司主要为第三方应用提供托管服务，不具有该软件的知识产权，赢利能力也低于采用SaaS模式的公司 ASP模式和SaaS模式是信息化发展不同阶段的产物，如果没有互联网服务的丰富和网络带宽瓶颈的解决，不可能迅速催生出SaaS模式，SaaS模式是ASP模式的发展和延伸