我国偏远乡镇数位落差之跨年分析我国偏远乡镇数位落差之跨年分析.PDF

我國偏遠鄉鎮數位落差之跨年分析我國偏遠鄉鎮數位落差之跨年分析 ：兼論數位機會中：兼論數位機會中 我國偏遠鄉鎮數位落差之跨年分析我國偏遠鄉鎮數位落差之跨年分析 ：：兼論數位機會中兼論數位機會中 心之設置基礎心之設置基礎 心之設置基礎心之設置基礎 ＊ 林綉雯 、蕭乃沂 摘要摘要 摘要摘要 2002 年由行政院研考會委託國立東華大學電算中心進行之 「偏 遠地區設置公共資訊服務站策略規劃報告 」，以地理偏遠考量為主 ， 將台灣各鄉鎮分類為高度偏遠 、低度偏遠與非偏遠鄉鎮，此一偏鄉分 類成為數位落差調查之分析與政府數位落差政策資源之分配依據 ，該 項分類之依據卻未納入數位落差指標進行界定 ，是故在2007 年的今 日，這樣的分類方式是否適用 ？因此本研究之研究問題為，數位落差 嚴重的鄉鎮有哪些 ？其中有哪些鄉鎮，其數位表現分數落後，但並未 被納入政府縮減偏鄉數位落差政策實施之重點鄉鎮內 ？ 本研究使用次級資料分析法 ，資料來源為行政院研考會於2006 年委託聯合行銷研究股份有限公司 ，進行「九十五年之台閩地區數位 落差調查 」，該調查係以台閩地區年滿十二歲以上之本國籍人口為調 查對象 ，執行電話訪問調查作業，完成有效樣本26,702 份。以九十 五年調查數據轉換個人數位表現分數進行集群分析 ，研究發現，偏遠 程度的確是判斷該地區之數位能力一項重要的依據 ，然而僅以偏遠程 度來判斷該鄉鎮之數位能力 ，卻是不太精確的，因此在數位落差嚴重 鄉鎮之界定上 ，應以數位落差指標取代地理偏遠指標進行界定 ，將能 夠更精確的界定出數位落差嚴重的鄉鎮 ，並與數位落差政策作連結。 關鍵字 ：數位落差、偏遠鄉鎮、數位表現分數 ＊ 林綉雯 政治大學 公共行政系碩士班畢業生 蕭乃沂 政治大學公共行政系助理教授 1 壹、壹 、前言前言 壹壹 、、前言前言 教育部 「創造偏鄉數位機會推動計畫」、研考會 「偏遠地區政府 服務普及計畫 」與台閩地區數位落差調查 ，其偏遠地區鄉鎮之劃分與 偏遠等級之界定 ，皆源自於2002 年由行政院研考會委託國立東華大 學電算中心進行之 「偏遠地區設置公共資訊服務站策略規劃報告」。 該報告中界定偏遠鄉鎮之依據 ，乃先搜集中央各部會所定義之偏遠地 區資料 ，包含經濟部、行政院農委會、行政院原住民委員會、中央健 保局 、教育部等相關資料，再邀請相關學者代表及產業界先進召開 「資 訊偏遠地區 」座談會 ，以地理偏遠考量為主，界定出偏遠鄉鎮地區與 其偏遠等級 （行政院研考會，2002 ：22-33 ），其中偏遠程度較低者包 含 83個鄉鎮 ，偏遠程度高者計 81鄉鎮 。 九十一年報告界定偏遠鄉鎮所使用之指標 ，並未涵蓋資訊偏遠指 標，僅做一初步的定義與指標界定 （行政院研考會，2002 ：30-40 ）， 是故以九十一年報告這樣的一套分類方式 ，是否適用於過去之數位落 差政策或數位落差大型調查之分析依據 ，而在2007 年的今日 ，這樣 的分類方式是否適用呢 ？因此本研究欲使用數位落差指標，以統計分 析方法 ，重新界定數位落差嚴重的區域，並與九十一年「偏遠地區設 置公共資訊服務站策略規劃報告 」界定之偏遠鄉鎮 ，做比較後找出是 否有未被納入偏遠地區卻為數位落差嚴重之鄉鎮 ，或是數位落差不嚴 重但是卻被納入偏遠地區範疇者 ，以將偏遠鄉鎮與數位落差嚴重之鄉 鎮釐清 ，如下圖一所示 。 數位落差嚴重 偏遠鄉鎮 鄉鎮 圖一 偏遠鄉鎮與數位落差嚴重鄉鎮之劃分 資料來源 ：本研究自製