加强执政能力建设必须开发领导人才资源.docVIP

加强执政能力建设必须开发领导人才资源加强党的执政能力建设是一个时代性课题，有它特定的历史背景、实践诉求与内容、规律和目的。从整体上看，党的执政能力是一个群体的能力，但群体由个体组成，其重点与起点是一个个党政干部的个体能力，是他们执政能力的汇总。而在个人的执政能力中，各级执政领导者的是否称职出色又起着非常关键的作用，或者说他们是否是领导人 才往往举足轻重。因此，探讨如何充分开发领导人才资源，总结这一方面的经验教训，提高对这一问题的认识，对于加强党的执政能力建设可以说具有决定性的意义 一、党的执政能力的载体是各级党政领导干部 所谓执政能力，主要是指执政者为实现国家意志，而有效运作政权的知识、技巧、方法、经验等主观因素在执政实践中的外在表现，也即他们正确操作政务的实际本领和能量。特别在现代宪政国家，执政同时必须承担相应的重大责任，能够有效处理各种社会矛盾，维护和发展人民利益，保证与促使整个民族繁荣昌盛，对执政能力提出了很高要求，存在极大的挑战，并非只是随心所欲实行强制的简单行使权力问题。所谓领导人才，从一般意义上理解，泛指具有较高领导素质、可以有效进行有利于社会进步和群众利益的领导活动的领导者，包括成功、正确领导国家和社会活动的各级各类执政者 执政是一种典型的领导活动。由一个个具体的人、包括代表一定组织的个人来执行实现一定的路线、方针、政策，并对国家与社会负责。因而，从执政实践对执政主体或载体的要求这一视角看，执政能力建设主要内容之一，其实就是使执政者成为领导人才，是一个领导人才资源开发的问题。“皮之不存，毛将焉附”。如果各级政务活动的领导者没有表现出应有的素质和水平、不是领导人才，不对他们进行培养、提高以及加以妥善的使用和管理，执政能力建设显然就是一句空话，不过是无源之水、无本之木 党的十六大提出：“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，在于“不断提高”各级党政领导干部“科学判断形势的能力”、“驾驭市场经济的能力”、“应对复杂局面的能力”、“依法行政的能力”和“总揽全局的能力”。但具体到每一个党政领导干部身上，这五个执政能力其实属于领导人才的眼光、见识、谋略与胆识等问题，实际上就是要具备或不断增强、发挥执政领域领导人才所应有的敏锐眼光、清醒头脑、聪明智慧、冷静果断以及相关的政治和法律知识。反过来，各级党政领导干部有了这些能力，结果就必然从根本上保证和提高党的执政能力。这一因果关系，无论是理论上、还是在实践中，都是不言而喻的，勿需多言 二、开发领导人才资源是新历史时期执政的迫切要求 开发领导人才资源，提高党的执政能力，在竞争日趋激烈的新历史时期，尤其在当前树立和落实科学发展观，保证我国经济、政治、文化、社会、生态和人的全面协调发展中，显得尤为紧迫和重要。新中国成立以来半个世纪多发展的经验与教训，从直接意义上讲，都与执政领导人才资源的开发，也即如何鉴别、培养、造就、选拔、使用、管理他们息息相关。如果把我国社会经济比作隆隆飞奔向前的列车，党的执政能力就是机车与轨道。没有性能良好的机车与轨道，列车随时都有出现危险的可能 建国以来，我们在执政中曾经发生在人口政策与社会发展内容判断上的重大失误，损失惨重，至少还要一百年时间的挽救。今天，当我们跨入２１世纪之际，党的执政能力实际上面临更严峻的考验。例如，如何对待处理已经严重失调发展的城乡、地区、贫富差别，以及经济与社会文化事业；如何扭转经济发展中高投入高消耗、低效益大污染的粗放增长方式；如何改变人口基数巨大、素质低下、结构失调的无情现实。还如，怎样加强市场监管，有力打击假冒伪劣行为，给群众的吃穿住以一个基本安全；如何搞好社会管理，提供应有的公共服务，使小偷日多、教育乱收费、黑社会势力猖獗等受到明显遏制；如何尽量减少流行疾病爆发、水火灾害、地震干旱、贪污腐败、集体上访等事件的损害。还有在国际关系中如何维护国家主权和利益，等等。在民主高度发展、信息高度透明的当今之世，一有差错都将造成严重后果 江泽民同志于２００１年７月在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的讲话中就非常明确地指出：“中国的社会主义事业能不能巩固与发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能培养造就一大批高素质的领导人才。”随后不久召开的党的十六大也接着强调：“建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计”。国以才治，业以才兴。十六大和江泽民同志的论述，可谓高瞻远瞩，切中要害，抓住了我们求富强、图发展中的关键问题 三、我国领导人才资源开发滞后对执政能力建设的影响 对于开发领导人才资源、加强执政能力建设的重要性，应该说我们党和国家历来十分重视。但由于“左”的