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台湾科技政策演替和现状特征(下)三、台湾科技发展政策的特点分析 台湾科技政策在50余年的演替中随着经济发展战略的转移而适时调整，既顺应岛内经济发展的需要，也紧跟国际科技发展的潮流；即注重科技发展的政策环境，也努力改善科技发展的基础条件；既发挥官方在科技发展中的领导和引导作用，也重视企业自身创新能力的提高。因而，使科技政策发挥了较好的推动经济增长的作用，纵观台湾50余年科技发展政策具有以下特点： (一)科技与经济发展紧密结合。适时调整科技发展政策 科技必须为经济服务，必须有一定的前瞻性和先导性，这就要求科技政策的制定与经济发展紧密结合起来，这也是台湾科技政策得以贯彻并取得成效的显著特征。如上世纪70年代初期，第一次石油危机后，台湾当局感到以劳动密集型为主的产业发展政策已不能适应国际市场严峻的挑战，经济发展战略从面向出口转向第二次“替代进口”，大力实施“十大建设”和“十二项建设计划”，推动重化工业发展，为配合第二次“替代进口”战略的需要，制定了《“国家”科学发展计划》(即1969-1980年“十二年国家科学发展计划”)，召开了第一次全台科技会议，协助成立财团法人研究机构，成立工业技术研究院，设立科技专案预算计划，加强高等工业技术人才的培养等，科技的研究重点也由前期的着重纯基础性研究和技术引进，扩大到配合重化工业所需要的技术研究，以科技推动重化工业的发展 80年代随着经济国际化、自由化的发展，以及十年经济建设计划的推出，台湾先后召开第二次、第三次全台科技会议，实行基础研究与应用研究并重，技术引进与自主创新并重的策略等，大力推动“科技岛”建设，以高科技产业推动经济转型升级 (二)不断整合科技发展资源，推动产学研结合 1、发挥大学力量，整合大学与企业问资源。为充分发挥大学的作用，利用大学科技资源，从1996年开始，台湾“经济部中小企业处”即协助在大学校园和科研机构内成立“育成中心”，使原来产、学泾渭分明的状况变为产、学紧密结合，并使高等学校成为科技产业的一支生力军。建立“育成中心”的目的是“希望透过大学和产业问的合作，有效释放出学校丰富的研究资源，发挥教授的创意，培养优秀的软体人才，建立创业新模式”。“育成中心”建立了一种机制，既鼓励学校老师创业，又能够使他们继续在学校教书、做研究，二者相辅相成，因此，它可以“使企业在校园里就开始培育人才，经过长时间合作，学生毕业后进入公司工作，经验和技术的承受会更好”。台湾还鼓励大学成立“产业与大学合作研究中心”，吸引企业主以会员赞助方式加入，提供产业与大学直接合作的机制 2、改进科技计划审议及绩效评估机制。包括建立科技中程计划预算制度，加强计划审议、评估；改进研发成果的评估标准，加强学术研究成果品质的评价，明确应用与技术研究发展的预期产出，定期公布重大计划的评价结果，并将评估结果作为以后计划审查的重要考虑因素；慎选课题，整合上、中、下游的科技研发资源，规划推动“国家型”科技计划 (三)把建立科技园区作为发展高科技产业的重要载体 科学园区的建立和发展是台湾高科技产业发展的摇篮，在台湾高新技术产业发展过程中起着不可替代的作用 1980年9月台湾在新竹县创设了岛内第1个科学园区，1997年园区产值突破了4000亿元新台币，为全岛科技的发展做出了很大贡献。目前园区已拥有400多家大小高科技公司，其中80％以上是台湾本地企业。园区孕育了众多知名企业，包括联电、鸿海、大众、联发科技、友讯科技、茂矽电子、华邦电子、联华电子、扬智科技、凌阳科技、神达电脑、联友光电、连基科技、盛群半导体、瑞昱半导体、普邦科技等，如今台湾10大企业当中就有7家来自新竹。XX年，新竹科学工业园区营业收入首次突破1万亿元新台币，计108915亿元；XX年略有减少，营业收入为9855亿元，相当于全岛产值的约10％。目前，新竹科学工业园区已形成集成电路、电脑及辅助设备、通讯、光电、精密机械、生物技术六大支柱产业。其中又以集成电路产业为核心，XX年，集成电路产业产值为6857亿元，占园区总产值近70％。园区的众多产品，如网络卡、影像扫描器、终端机、桌上电脑等产值，在世界市场名列前矛。拥有全球80％的电脑主板、全球80％的图形芯片、全球70％的笔记本电脑、全球65％的微芯片、全球95％的扫描仪，园区已成为全球资讯电子产品的生产制造重镇。新竹科学园区的快速发展，对促进台湾高科技产业发展和台湾经济转型起了重要作用，新竹科学工业园区也因此被认为是世界上最成功的科学工业园区之一，是世界十大科学工业园区之一 为了发挥科学园区对经济增长的带动作用，同时基于“均衡南北区域发展的重大考量”，避免南电北送、南油北送，均衡资源分配，1997年，台湾着手建设台南科学园区，这是台湾建设的第二个科学园区，其目标是将其建