如何实现我国社会发展奇迹.docVIP

如何实现我国社会发展奇迹今年是中国共产党成立90周年。我们在为过去的辉煌成就而自豪的同时，不能忘记当代中国经历了30年的经济转型也正在经历着空前广泛的社会转型与社会变革，各种社会问题与社会矛盾伴随着经济发展而日益尖锐化。因此，必须将以保障与改善民生为核心内容的社会建设提到国家战略高度，摆到与经济建设同等重要的位置，通过加强与改进社会管理来维护经济改革的成果，在延续中国经济发展奇迹的同时再实现中国式的社会发展奇迹。 民生，怎么强调都不为过 回顾中国近30年来的历程，民生维艰构成了改革开放的根本动力，民生改善是改革开放的最大成果之一，而民生全面升级又构成了现阶段的最大挑战。一方面，中低收入群体与普通工薪阶层、农民仍然是中国社会结构的主体，其中需要救助的人口约占总人口的10%-12%，一些困难群体的生存境况还在温饱线上波动，他们既面临着诸多生活后顾之忧，又渴望着合理分享到国家发展成果；另一方面，越来越多的城乡居民进入小康生活甚至富裕阶段，他们的民生诉求已经不再是当年的温饱追求，而是在发展进程中不断升级 尽管经济建设可以为保障与改善民生奠定日益丰厚的物质基础，但保障与改善民生却并非是经济增长自动解决的问题，它必须纳入社会建设并通过相应的社会政策来加以解决。为此，迫切需要将民生提高到治国理政的核心位置，将保障与改善民生视为国家发展与各级政府的核心使命，并建立相应的考核体系加以约束，以切实扭转片面追求GDP增长的传统政绩观 是时候切实解决社会矛盾了 进入本世纪以来，各种社会问题日益突出，社会管治压力和维稳成本急剧攀升，迫切需要加强社会建设和改进社会管理。造成当前社会矛盾凸显的原因异常复杂，但主要的不外乎是利益失衡、管治失当、预期不定、信仰迷失 一是财富分配的不公与失范，使不同群体之间收益的非正常差距持续拉大，利益失衡构成了当前的深刻社会根源。如城乡居民收入差距已扩大到3.3比1，体制内外劳动者收入差距以倍数计，有产者与无产者所获得的财产性收入差距更是无法计量。特别是贪污腐败、权力寻租、官商勾结、灰色致富等现象形成了特殊利益集团，损害了社会公正和百姓利益，激起许多人的不满 二是管治失范是当前社会矛盾的催化剂。包括：由于执法不严导致法制与道德底线在一些地方和领域被突破，许多群体事件与极端案例都是以强凌弱、以利损义、以私废公的结果；由于官僚主义导致一些本应在基层解决的问题久拖不决，最后一发不可收拾；由于不当行政致使矛盾扩大化。如一些地方在拆迁、征地、城管等方面存在不当行政或暴力执法甚至酿成流血冲突与群体事件 三是预期不定直接放大了当前的社会矛盾。如社保体系不健全、就业质量不高、户籍迁徙及相关权益不明确、单位归属感和家庭保障功能弱化等，使得人们对未来缺乏足够的安全感，从而放大社会矛盾 四是信仰迷失亦造成了唯利是图、追求暴富的不良氛围，同时并存的则是社会责任、公益责任缺失。因此，推进社会建设需要客观正视上述问题与矛盾，并根据其成因采取相应的措施 凝聚追求和谐的社会共识 中国改革开放以来之所以取得巨大的成就，一个很重要的条件就是保证了转型与发展过程中的社会稳定。但毋庸讳言，进入本世纪以来社会群体事件与极端个案的接连发生，如瓮安事件、陇南事件、石首事件、重庆“彭水诗案”等一系列事件，对社会造成了巨大冲击，揭示了社会不稳定现象需要引起高度重视 没有社会稳定，不可能有民心安定，也就不可能有健康的经济增长与正常的社会秩序，社会和谐将成一纸空文。因此，社会和谐是社会稳定的基础，而社会稳定是国家持续、健康发展的基本的保障性条件。只有真正形成追求和谐、维护稳定的广泛社会共识，才能摒弃以“维稳”压“维权”和以“维权”冲“维稳”的不当取向，才能最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，才能真正实现社会建设的目标 给公众一个稳定的安全预期 当前一些社会问题的恶化和社会矛盾的尖锐化，除了现实中确实存在着一些突出民生问题未能得到妥善解决外，在很大程度上是由于相关制度欠公正、不健全和缺乏稳定安全预期所带来的不安、焦虑所放大的。因此，尽快完善相关政策，强化相关制度保障，制度保障与安全预期将是安定民心、提升信心、促进和谐的法宝 在现阶段，特别需要进一步完善促进就业政策并保障就业质量不断提升，尽快实现基本社会保障（社会救助、养老保险、医疗保障）制度全覆盖并提高社会保障水平，建立长久公正的收入分配制度并明确目标与政策步骤，同时不失时机地发展保障性住房与老年人、残疾人、儿童福利事业，加快提高城乡基本公共服务均等化程度。对于近期内解决不了的问题，也要有明确的目标、方向与思路以及渐进的措施，这既是对人民的承诺，也是对政府的约束 特别需要指出的是，针对民生保障的相关制度安排若长期试而不定，总是处于不断调整