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实现东北振兴和俄远东开发战略对接须解决问题摘要：中俄两国领导人高度重视并大力推进中国东北振兴与俄远东开发实现跨国战略对接。近年来。在国家元首、政府总理的双边会谈中多次阐明了这一重大问题。为了促成这一对接规划更好地落实，必须进一步下功夫解决关键性难题。双方既要提高生产能力，又要客观评估区域市场潜力；必须注重加强基础设施建设，以保证区域物流畅通无阻；应当在开局阶段落实俄东向石油管线项目协议，努力如期建成和履约运作。只有这样努力下去，才能全面推进中俄两国战略协作伙伴关系，真正加快双方边境区域经济振兴带的合作开发进程 关键词：中俄合作；东北振兴；俄远东开发 中图分类号：F752.751.2　文献标志码：A　文章编号：1008―0961(XX年来在会晤中多次加以阐明。而在时间上，中国振兴东北老工业基地与俄罗斯远东地区大开发也是不谋而合。更为重要的是，东北老工业基地的调整、改造和提升，能够在一定程度上承接国际制造业的战略转移与辐射功能，与俄罗斯远东地区大开发对加工制造业的需求是相辅相成的。由此可见，中国振兴东北战略和俄罗斯远东开发战略的协调推进，无疑会进一步提高中俄两国毗邻地区的区域经济合作水平。适应这一大趋势，中方在21307年11月向俄方提交了《中国东北老工业基地振兴与俄罗斯远东地区合作开发规划纲要》的建议文本，俄方也在XX年3月回复了对案《中国东北区域与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，双方已经在战略方向上达成了共识。在这一基础上，胡锦涛主席将于XX年6月中旬访问俄罗斯期间，与俄罗斯联邦总统共同签署战略框架协议。为此，必须在东北振兴与远东开发实现跨国对接方面下功夫解决关键性难题，本文对此试作前瞻性论证 一、双方须提高生产能力，客观评估区域市场潜力 在世界金融危机的冲击下，俄罗斯远东地区与中国东北地区经贸合作水平也呈现了下降趋势。据俄方估计，远东地区与东北地区XX年第一季度经贸合作水平会下降XX年的情况来看，中国东北地区向俄罗斯远东地区出口的商品，如家电、纺织品和日用工业品，基本上都是江浙、上海一带提供的，东北地区特别是黑龙江省只是起到某种中介和桥梁作用。根据市场经济的发展规律，这种现象可能也很难维持下去。其主要原因是：俄罗斯远东地区经济在发展，居民收入水平也随之提高，他们的购买力将会不再面向来自中国的中低档消费品，而有可能转向来自欧、美、日、韩等发达国家的比较高档的消费品。这样，中俄两国边境区域经贸合作就会面临新的压力和考验。有鉴于此，在新的形势下，开拓俄罗斯远东地区市场，必须改善中国对俄罗斯出口的商品结构，打破目前对俄罗斯特别是远东地区出口商品以劳动密集型、附加值低的产品为主的市场格局，下功夫加大高附加值产品的出口力度。与此同时，中国还要加强质量监督，把好出口商品质量关，重塑中国新生代名优商品的良好形象 值得注意的是，在胡锦涛主席XX年6月访问俄罗斯期间，中俄领导人将通过双方的共同努力达成和签订《中国东北老工业基地振兴与俄罗斯远东地区及东西伯利亚地区合作开发规划纲要》。为此，俄罗斯联邦政府正在组织专家进行论证，力图使中方提交的文件与俄方准备的文件在战略方向上获得一致，并且在具体项目上也能够达成共识。着眼于加大远东地区开发力度，俄方有意向中方进一步开放矿产资源开发、木材深加工等领域的工程项目，每种项目合作股份的比例规定为俄方占51％，中方占49％，并且表示希望中方企业家前往洽谈合作事宜。值得一提的是，中俄两国林业合作是双方经贸合作的重点领域之一，两国政府已适时签订了《关于共同开发森林资源的协定》。据此，中方应当抓紧与俄方建立森林资源开发利用的长期合作关系，注重做大做强林业、木材深加工方面的合作项目。特别应引起重视的是，中方要努力与俄方共同推进矿产资源开发项目，因为这是具有长远战略意义的合作项目，对中方冶金、化工、机械制造等产业的发展意义深远。加强这方面的合作，是拉动东北老工业基地振兴与俄罗斯远东地区开发互动关系的一项具体内容，所以应争取把对俄罗斯远东地区矿产资源合作开发上升为国家行为，以获得国家更大更多的支持 可以预计，通过这些务实的项目合作，俄方将向中方出口各类矿产资源，特别是半成品，还会在开发和出口煤炭方面做出进一步努力。与此同时，俄方还看到，中国正在拉动内需，采取保障民生的具体措施，积极推动新农村建设。因此，俄方有意进入这一消费市场，目前主要是通过木材深加工项目，向中国销售高、中、低不同档次的木板和家具。这里关键的问题是，在中俄双方合作开发矿产资源、促进木材深加工的过程中，须进口加拿大和北欧一些国家的先进设备。因为俄方出于传统眼光，认为中国东北地区的设备和工艺相对差一些。因此，从目前情况来看，俄方还不能把中方的木材深加工设备和工艺作为主要的采购对象，这样会影响双方合作水平提升的愿望。当然，