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实现七个新突破 强化西部领先地位西部大开发10年励精图治，四川经济社会得到快速发展，交通建设日新月异，城乡居民收入上了新台阶。然而，在下一轮西部大开发中，四川有着怎样的现实基础，在哪些方面我们应该大力突破继而实现领先西部，应该采取什么样的保障措施呢？ 现实基础和新转折 过去10年，四川紧紧抓住中央实施西部大开发战略的历史机遇，围绕建设西部经济强省和长江上游生态屏障的战略目标，重点做好基础设施、生态环境、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”，推动了经济社会的跨越式发展，为深入实施西部大开发战略奠定了坚实的基础 四川是西部地区的经济大省、人口大省、资源大省，且地处长江上游，在全国有效扩大内需、拓展发展空间、全面建设小康社会、建设长江流域生态屏障的进程中，都占有特别重要的地位。面对新一轮西部大开发，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川的最大省情。现在，四川正面临东部率先发展、中部加快崛起、西部急起直追的宏观环境，不仅与东部地区，而且与西部有的省（区、市）相比，经济发展差距仍然较大，基础设施建设仍然滞后，城乡之间、区域之间“二元结构”仍然明显，产业层次仍然较低，基本公共服务能力仍然较弱，节能减排任务仍然艰巨，开放合作水平仍然不够高。过去10年来，四川经济年均增速低于西部12省（区、市）的平均增速，全省生产总值等主要经济指标占西部地区的比重有所下降。在四川深入实施西部大开发战略，不仅具有必要性，而且具有紧迫性 在新一轮西部大开发中，四川要用好机遇、敢于突破、爬坡实干，集中力量在发展中解决全局性、战略性、关键性问题，在加快发展中切实转变经济发展方式，优化经济结构，以改革开放和科技创新为动力，改善民生为目的，坚持“一主、三化、三加强”，将四川正在推进的“一枢纽、三中心、四基地”建设，融入国家综合交通网络、国家现代服务业发展体系和国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地建设，将四川的潜在优势、资源优势转变为现实优势、经济优势，增强自我发展能力和可持续发展能力，实现综合经济实力、生态环境保护、人民生活三个上“大台阶”。推进发展新跨越，做到发展速度更快、产业实力更强、投资环境更优、体制机制更活，把我省建设成为西部产业发展高地、科技创新高地、内陆开放高地，显著提升我省的产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，使我省成为西部大开发最具活力的地区和发展引擎。巩固扩大优势，始终走在西部地区全面开发开放的前列，与全国同步实现全面建设小康社会 实现七个新突破 实现发展条件的新突破。继续把基础设施建设放在优先位置，适度超前，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升发展保障能力。加快建设进出川运输大通道，完善网络，全面建成贯通南北、连接东西、通江达海、承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚东南亚南亚的西部综合交通枢纽。变“蜀道难”为“蜀道通”，变“西部终端”为“西部中枢”，变“内陆盆地”为“西部门户”。依托综合交通枢纽，大力发展现代物流业。加快水利、能源和信息等设施建设 实现科技创新和产业成长壮大的新突破。推进产学研一体化和科技成果向现实生产力的转化，加大人才开发力度，建设西部科技创新战略高地，实现创新驱动和内生增长。推进产业集约、集聚、集群发展，提升产业整体实力和竞争力，坚持以工业强省为主导，走新型工业化道路，力争工业化率达到全国平均水平，加快发展现代农业，依托优势资源培育壮大特色优势产业，有选择地发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，基本建成“三中心、四基地”。推进一二三产业融合互动发展，构建现代产业体系，打造西部产业发展战略高地 实现推进新型城镇化、统筹城乡发展和新农村建设的新突破。加快健全以特大城市和大城市为中心，以中小城市为骨干，以小城镇为基础，基础设施完善、功能互补、产业协调发展、人口分布合理的城镇体系。推进以工促农、以城带乡，力争城镇化率年均提高1.5个百分点，使城镇化率达到全国平均水平 实现重点经济区建设和统筹区域发展的新突破。大力培育区域性中心城市，充分发挥城市的集聚效应和辐射带动作用。以国家建设成渝经济区为契机，加快四川部分“一极一轴一区块”发展，规划建设天府新区，启动实施成德绵乐同城化进程，加快建设攀西、川南资源综合利用示范区，打造川东北能源化工新基地，建设川西北生态经济区，加大民族地区和革命老区扶贫开发力度，支持灾区发展振兴，形成地区差距缩小、比较优势突出、区域特色鲜明、区际分工协作互动、多极发展的新格局 实现保障和改善民生，发展社会事业的新突破。坚持实施重大民生工程，优先发展教育事业，进一步增强基本公共服务能力，实施扩大就业的发展战略，推进收入分配制度改革，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，加强公共卫生体系建设，大力繁荣文化