实行最严格水资源管理体制 保障经济社会可持续发展.docVIP

实行最严格水资源管理体制 保障经济社会可持续发展水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水资源管理，不仅是解决我国日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展全局的重大任务。 从战略高度深刻认识加强水资源管理的重大意义 加强水资源管理是贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要。近年来，在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源情势正在发生新的变化，北少南多的水资源分布格局进一步加剧。与此同时，长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，一些地方水资源过度开发、无序开发引发一系列生态与环境问题。必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实行最严格的水资源管理制度，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展 加强水资源管理是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需的一系列重大决策部署，必须把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，既要抓住机遇打好新形势下的水利建设攻坚战，又要着眼于更长时间、更高水平的发展，进一步强化水资源管理，推动发展方式转变和经济结构战略性调整 加强水资源管理是统筹城乡和区域发展、增强发展协调性的迫切需要。我国农业用水量占总供水量的64%，人增地减水缺的矛盾将长期存在。保持农业稳定发展，保障国家粮食安全，促进农民持续增收，需要强有力的水资源保障。同时，工业化和城镇化的加快推进，区域发展战略的深入实施，对水资源安全保障提出了更高的要求，统筹城乡水资源配置赋予水资源管理更为艰巨的任务 加强水资源管理是加快发展民生水利、保障人民群众共享水利发展改革成果的迫切需要。水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关。目前，全国仍有2.03亿农村人口饮水不安全，受水量及水质不安全影响的城镇人口有近1亿人，保障城乡饮用水安全的任务非常艰巨。必须大力发展民生水利，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水资源问题，切实保障人民群众在水资源开发利用、城乡供水保障、用水结构调整、水权分配和流转等方面的合法权益 加强水资源管理是提高水利社会管理和公共服务能力、推进水利又好又快发展的迫切需要。水资源管理是水利工作的永恒主题，没有科学的水资源管理，就没有现代水利；没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。只有加强水资源管理，建立权威高效、运转协调的管理体制，才能根本改变水资源过度开发、无序开发和低水平开发的状况，有效解决我国严峻的水资源问题 准确把握新时期水资源管理的总体要求 当前和今后一个时期，水资源管理工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕服务国家发展大局和着力改善民生，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展 到XX年全面建设小康社会目标实现之时，基本建成完善的水资源管理制度和监督管理体系、饮水安全和经济社会用水安全保障体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水资源管理能力和科技支撑保障体系、水资源管理和运行保障体系，经济社会发展用水基本得到保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，节水型社会格局基本形成，水环境和水生态状况显著改善，水资源信息化水平明显提高，国家水资源安全保障体系基本建立，充满生机与活力的现代水资源管理体系将展现在世人面前 要把握好六个原则。一要把维护人民群众的根本利益作为水资源管理的出发点和落脚点。二要把实现人与自然和谐作为水资源管理的核心理念。三要把水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心。四要把统筹兼顾作为水资源管理的根本方法。五要把因地制宜、分类指导作为深化水资源管理的重要措施。六要把改革创新作为推进水资源管理的不竭动力 在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变。供水管理，是通过对水资源供给侧的管理，提高供水能力，满足水资源需求；需水管理，是通过对水资源需求侧的管理，提高用水效率和效益，抑制不合理用水需求，实现水资源的供需平衡。实际情况决定了我国不能走以需定供的老路，必须加快推进供水管理向需水管理转变，走内涵式发展道路 在规划思路上，要加快从开发利用优先向节约保护优先转变。坚持节约资源、保护环境的基本国策，贯彻“先节水、后