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已改制国有小型商业企业呼唤产权改革国有小企业在改革中进行产权制度改革，已是老话题了。而作为一家已改制多年的国有小型商业企业，北京天意星元商店一直在苦苦的期盼着产权制度改革的春风 国有小企业改革，不应仅停留在形式上、口头上。重要的是要落到实际工作中，要不断解决前进中的问题。党的十七大报告中指出：深化国有企业公司制股份制改革。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济 下面是笔者作为一名改制企业负责人对国有小型商业企业改革的一些新认识和新体会 新体会 北京天意星元商店是XX年6月改制的国有小型商业企业。商店的前身是海淀区肖家河副食商店，产权隶属于北京超市发国有资产经营公司。商店改制形式是“租壳卖瓤”，即：改制企业职工出资买断商店里除房产以外的所有国有资产，职工与上级单位解除劳动合同，并与商店签订新的劳动合同，档案存到区职介，一次性缴纳租赁费后获得10～30年(前期改制)的经营权 改制后的国有小企业在真正走向市场后，面临着生存和发展两大主题。在实践中，“租壳卖瓤”这种改制形式是不彻底的，由于产权问题没解决，使改制企业在生存和发展中遇到了严重制约和困扰 首先，改制后的企业与产权单位，原则上讲只存在着房屋租赁关系，产权单位已不再承担改制企业生存和发展的责任和义务。因此，改制企业的生死对于产权单位来说已经不是工作重心了，或者说已经毫无关系了。产权单位只对房屋安全负责，他们已不可能再考虑改制企业的生存和发展问题。但是，由于改制企业与产权单位有房屋租赁关系，实际上还有着千丝万缕的联系，当改制企业需要产权单位解决问题时，往往很难及时解决 其次，改制企业在生存和发展中不可避免地会涉及产权问题。商店的房屋是70年代建的，经过几十年的风风雨雨，现在，房屋破旧、构成分散，造成经营性的房屋利用率低，上下水老化，经常出现问题。在激烈的市场竞争中，改制企业改善购物环境、寻求发展是正常的、合乎情理的、也是迫切的。但是，如进行简单的翻建就涉及产权问题，改制企业是无权进行的。因此，产权问题成为改制企业难以逾越的体制性障碍 新认识 改革的实践证明，“租壳卖瓤”的改制形式在阻碍和制约着改制企业的活力和发展。国有小企业改革的形式不能一刀切，应具体情况具体对待，应尊重、支持改制企业选择的改制形式。用改革的思维和发展的眼光去指导对待改制企业在改革实践中遇到的新情况＼新问题。小企业改革应该彻底，不能留尾巴，不能有后遗症 从改革的实践看，产权问题是束缚改制企业活力和发展的体制性障碍。改制企业在发展问题上是有动力和积极性的，但却不能充分有效地发挥，是什么原因呢?就是产权问题在限制、约束着改制企业。XX年全国人大常委会二十八次会议通过《中小企业促进法》，为中小企业的发展提供了法律保护。北京市政府在京政发[XX年底以前基本实现零售批发、餐饮服务业、仓储运输业等11个行业国有资本的战略性调整，彻底放开放活中小企业”。《关于加快推进国有企业重组改制的指导意见》(京国资改发字[XX年不等，改制企业要长期使用和占压国有资产10～30年。如果把“死钱”变为“活钱”，可以有效地使国有资产“动”起来，实现国有资产的真正经营和国有资本的战略性调整 改制企业进行产权制度改革，可以更好地解决和避免各种安全问题和隐患。改制企业房屋破旧，管线老化失修。存在房屋安全、用水安全、用电安全、防火安全等一系列问题，如何解决?怎样解决?产权单位为改制企业出资进行房屋翻建已经不可能，改制企业出资，又不具备资格。各种安全问题和隐患只能任其存在。只有解决改制企业的产权问题，才能从根本上解决改制企业面临的各种安全问题和安全隐患 国有资产从已改制的小企业变现后，一是为政府筹措大量资金，可缓解投资紧缺矛盾，有利于支援城市建设和发展。二是有效降低区属国资公司经营成本。三是更好地调动改制企业寻求发展的积极性，为改制企业创造生存和发展机会。也有效的避免了给社会和企业带来的各种安全隐患。四是促进社会进步和经济发展。国有小企业的产权制度改革问题，实际上是如何促进社会经济又好又快发展问题。产权问题不解决，就等于国有改制小企业在社会经济发展中的“链条”断了。改制企业发展是企业的需要，也是社会的需要 在全面推进经济结构战略性调整的关键时期，加快发展第三产业，拓宽服务领域是解决和扩大就业的根本所在。改制企业的快速发展，对增加就业岗位、缓解社会就业压力、促进社会和谐，将起到积极的促进作用。国有改制小企业在社会经济发展中的“链条”不能断 笔者认为，党和政府推进国有小企业改革，改制企业应该在这条改革的大道上，越走越宽，越走越活，而不可能也不应该是走入死胡同 建议 政府和有关部门应关注、关心改制企业的现状和问题