成都统筹城乡试验成效和启示.docVIP

成都统筹城乡试验成效和启示“我们从成都的实践中看到了成都决策者和人民的勇气和智慧，这份智慧和勇气也让我们对成都的实践充满信心。我相信。30年后，人们将像谈论当年的小岗村一样谈论今天的成都试验。”6月7日，来自全国各地综合改革试验区的官员、高端学者、权威专家齐聚成都，参加成都市委、市政府，四川大学联合主办的“统筹城乡发展成都论坛”。论坛上。专家发表了精彩的演讲，提出了很多宝贵的意毋和建议。现摘发部分发言，便于各地的探索者集思广益、开拓视野，形成更多更好的办法。使我省在统筹城乡发展的道路上走得更好 ――编者的话 国家发改委副主任彭森――成都探索出了统筹城乡发展的新路 一是把改革试验与推进全国面上改革攻坚相结合。两年来，成都市突出试验内容的先行先试和改革成果的示范作用，既着力于破解本地统筹城乡发展面临的突出问题，也着眼于解决全国面上改革的问题，还兼顾了改革举措未来在全国的推广，体现了成都市积极担当国家综合配套改革试验区的任务，坚持把解决本地实际问题与探索全局共性难题有机结合的创新意识和全局意识 二是把改革试验与加快灾后重建相结合。成都市化地震灾害之危为加快发展改革之机。把统筹城乡综合配套改革试验与灾后重建紧密结合，以统筹城乡发展的思路和办法，加快推进灾后重建，以灾后重建为契机，加快推进统筹城乡改革，创造性地提出农村住房重建的模式和引导受灾农民向城镇转移等一系列举措，既加快了灾后重建的进程，也在城乡体制机制创新上取得了很多新经验 三是把改革试验与推进西部大开发相结合。两年来，成都市充分利用试验区先行先试的体制创新优势和西部大开发的政策优势，将改革试验与推进西部大开发统筹发展、统筹区域发展有机结合，在产业规划布局、基础设施建设管理、社会公共服务方面进行了体制机制创新，对推进西部大开发进行了有益的探索 四是把改革试验与推动产业结构调整相结合。两年来，成都市一方面以改革试验为契机，积极探索建立产业合理布局与有序发展的导向机制，统筹推进“三个集中”。联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化；另一方面，以产业结构优化升级为导向，提高自主创新能力，推进工业集中集约集群发展，促进现代高端服务业的发展，加快现代农业的发展，不断夯实统筹城乡发展的产业基础 五是把改革试验与促进经济发展方式转变相结合。两年来，特别是面对去年地震灾害和国际金融危机的冲击，成都市围绕制约内需经济增长的深层次体制矛盾问题，推进投资、就业、社保等体制改革，加快建立刺激内需等有效增长的体制机制，创新有利于节约资源和环境友好的制度，推进资源节约和循环经济的发展，通过改革试验初步建立了相关体制机制，已经发挥出促进经济社会发展方式的重要推动作用 六是把改革试验与构建和谐社会相结合。两年来，成都市积极推进了城乡一体化和公共服务均等化改革，努力消除构建和谐社会的体制机制障碍。同时不断完善基层治理结构，将拆迁安置政策和方案、新型社区管理等涉及农民切身利益的事情交给群众讨论，通过改革试验有力地促进了和谐。成都市的改革试验，不但为成都城乡经济社会一体化发展初步探索了一条行之有效的新路，也为其他地方的城乡统筹改革试验广为借鉴，初步发挥了全局的示范带动作用 国务院研究室党组成员黄守宏――成都的实践为其他地区提供了有益的借鉴 作为一个研究者，我想成都在统筹城乡发展的成效有三个方面 第一，成都统筹城乡发展的实践经验应该说为中央制定促进全国统筹城乡发展方针政策提供了依据。党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”，就是一句话，至于怎样搞，怎样实践，具体的方案怎么走，具体的路怎么走，应该说当时是没有明确的。成都市在党中央、国务院的领导下，在省委、省政府的领导下，结合当地的实际进行了积极探索，作为先行者，可能遇到了一些困难，他们的一些经验，甚至在某一些方面的弯路，某一些方面的体会，我想都会成为一笔宝贵的财富，都会成为中央在指导统筹城乡发展方面的一些政策的重要依据。同志们要是细心的话，把成都在过去几年的一些做法和经验，与三中全会文件里中央关于统筹城乡发展的一些重要政策、重要方针、重要措施的一些论述结合起来看，你就会看到，包括成都在内的全国很多地方的统筹城乡发展方面的经验，都被吸收到了中央文件里面。我想，总结实践经验、总结基层经验来上升为指导全国，这是我们30年来的重要的特点 第二，成都的经验为其他地区开展统筹城乡发展提供了有益的借鉴。最近几年大家也许和我一样，一到什么地方去，听到地方同志谈统筹城乡工作，就会听到什么“三个集中”，什么耕地保护基金制度等等，前几天我们参加山东莱芜市的统筹城乡发展方案的论证，就把成都的“三个集中”基本上原封不动地借鉴过去，这样的事情还是很多的 第三，成都统筹城乡发展取得的成效，我想是进一步坚定了社会各个方面推进统筹城乡发展的信