新时期大陆对台政策继承与创新.docVIP

新时期大陆对台政策继承与创新XX年岁末，中共中央总书记胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话，对30年对台工作的实践、成果和经验进行了全面总结，针对当前和未来一段时期两岸关系的发展，提出了开创两岸关系和平发展新局面的六点具体意见(以下简称“六点意见”)，充分体现了新一代中央领导集体对对台方针政策的继承、发展和创新。“六点意见”形成新形势下大陆对台工作的纲领性文件。本文从政策的稳定性和动态变迁角度对“六点意见”对大陆对台政策的继承性和创新性进行浅析。 一、政策的稳定性和动态性 在现代社会中，政府的政策实际上可以看成是政府和有关的社会主体之间的一种社会契约。这种契约关系一旦通过某种方式确定下来，就意味着政府就解决某个社会问题或处理某项社会事务，对社会做出了承诺。只有政策具有良好的稳定性，人们根据自己的理性预期，相信该政策及其贯彻实施会实现他们的利益要求，才会真减地顺服和支持它，自觉地在它的限制下选择自己的社会行为。稳定的政策，才能保证政策公正；才会减少因政策频繁变动导致政府成本增加和资源浪费；才能形成稳定的、制度化的约束体系，使得信息获得和流通的成本大为减少，有效地增加了个人选择的可预见性和可计算性，减少短期和投机行为。只有政策稳定，才会使得政府和社会之间建立起牢固的信赖关系 同时政策也并非一成不变的，它具有动态性的特征。政策系统是一个开放的系统，需要不断地与外界环境交流物质、能量和信息，从而处于不断地运动、变化和发展之中。这是因为政策在解决问题的时候不可能一次就达到“最佳”的程度，需要在与社会环境的相互作用中，不断地进行调整、修订和完善，才能逐步做到优化。因此，政策制定者必须根据社会的发展和人们利益需要的变化，对政策进行调整和修正。基于此分析，大陆的对台政策既要保持连续性和稳定性，继承以前的对台大政方针，又要随着外界环境的变化不断地进行调整、创新，与时俱进 二、“六点意见”对大陆对台政策的继承性 公共政策持续的稳定性，是公共政策有效地调节社会行为，因而30年来，大陆对于解决台湾问题、实现祖国统一，进行了深入的理论探讨和实践，从邓小平关于实行“一国两制”的伟大构想到江泽民提出的“八项主张”再到胡锦涛的“凹点意见”和中共十七大报告中的“推进一国两制实践和祖国和平统一大业”等，显示出30年来关于解决台湾问题、实现祖国统一的探讨和思考的不断深化。我们看到，30年来大陆对台政策经历巨大的变迁，但是“坚持一个中国”和“争取和平统一”始终是大陆一贯坚持的原则 一个中国原则关系到国家的主权和领土完整，是中华民族的核心利益，绝对不允许受到侵犯。大陆历代领导人都坚定不移地信守一个中国原则，不惜一切代价维护这一原则。坚持一个中国原则，标志着承认中国的主权和领土不可分割，使得两岸有了共同的基础和前提，成为两岸关系和平发展的政治基础。两岸同胞同属一家，两岸之间的兵戈相见是任何人都不愿看到的，台湾问题的和平解决是两岸同胞共同的心声和要求。早在上世纪80年代，邓小平同志在淡及当今世界的时代主题时就提出和平与发展是当今世界两大主题的论断，从两岸关系发展的历史经验来看，这一论断也可以运用于两岸关系发展的实践中 胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中，总结出推动两岸关系发展的“四个决不”，并将“恪守一个中国，增进政治互信”放在第一点提出，坚持“一个中国”原则作为两岸关系的基础和坚持尽最大的努力争取和平统一成为大陆对台政策中一以贯之的不变方针，显示出大陆对台政策的一贯性和连续性，展现了坚定的原则性 “六点意见”的继承性还表现在其对胡锦涛总书记先后9次在重要场合发表的对台论述的一以贯之。这些论述包括：XX年3月11日参加全国人大一次会议台湾代表团审议、XX年3月4口看望政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员、XX年4月29日会见中国国民党主席连战、XX年5月12日会见亲民党主席宋楚瑜、XX年7月12日会见新党主席郁慕明、XX年4月16日会见中国国民党荣誉主席连战、XX年5月28日会见中国国民党主席吴伯雄时是以“凹点意见”的方式发表的重要谈话和XX年10月15日在党的十七大上对台湾问题和两岸关系全面论述。“六点意见”全面涵盖了过去提出的各项主张，对其进行了充分的综合论述 三、“六点意见”对大陆对台政策的创新性 公共政策的动态性表现在它随着外界环境的不断变化进行适时的调整和创新。“六点意见”在继承大陆一贯对台大政方针的基础上，应因形势的变化进行了重大创新 自马英九XX年5月上台以来，采取开放务实的大陆政策，两岸关系朝积极的方向发展，正如胡锦涛讲话中提到的“两岸关系历经风雨坎坷，站在了新的历史起点上”。“六点意见”正是深刻认识和把握住了两岸关系发展的现状，即两岸关系出现重