构建帮扶农村贫困残疾人长效机制.docVIP

构建帮扶农村贫困残疾人长效机制党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了推进社会主义新农村建设的要求，提出的更加注重社会公正、公平，使广大群众共享改革发展成果，这是党和政府贯彻落实科学发展观的重要体现。为了深入地了解现阶段我县农村残疾人贫困的问题，5月份，我们深入部分乡村残疾人家中进行调研，调研中我们感到农村残疾人贫困现象仍然普遍存在，而且扶持难度大，脱贫难，这部分残疾人能否同步进入小康社会是建设社会主义新农村的关键。 一、农村残疾人贫困现状及原因 伊川县现有总人口73.3万人，其中残疾人3.8万人，调查估算目前仍有近7000余名残疾人处于贫困状态，残疾人家庭的人均收入不足300元，仅为当地人均收入的XX年来得到残疾人贫困户的交口称赞，如城关镇马营村的马会亮，夫妻均为重度肢体残疾人，两个子女正在上学，生活十分困难，经常为一日三餐发愁，实施低保后，现在政府每月发给60元生活补助，基本上解决了一家人的吃菜烧煤问题，他说：“政府救了我们一家人，我要自立自强，真情回报。”目前，他跑起了三轮车营运，决心创造更加美好的生活。低保补助虽然不高（每人每月15元），但对平时生活节俭的残疾人家庭而言，无疑是雪中送炭，具有较强的生活保障功能。在这项制度的实施中，各级残联要积极与民政、财政、统计等部门配合，进村入户开展拉网式检查，确保残疾人贫困户全部纳入，同时在救助水平上应将残疾人家庭与其他家庭有所区别，适当提高残疾人贫困户的低保水平，增发残疾补助金，使低保制度更加完善。对农村丧失劳动能力无法定扶养义务人的孤寡残疾人要及时纳入五保供养范围，进行集中供养，确保他们生活无忧并得到各方面的服务和照顾 2. 采取有力措施，帮助残疾人就业。就业是残疾人摆脱贫困的关键。“就业一人，造福一家，稳定一片。”如水寨镇残疾人梁孝东，全家4口人，3个残疾人，妻精神残，他本人和儿子视力残，女儿13岁，正在上学，没有任何经济收入，生活一度陷入困境。残联了解情况后，及时帮助他学习按摩技术，扶持他开办了乡盲人按摩所，如今月收入达700元，根本上解决了一家人的温饱问题。因此，在帮扶残疾人问题上要改变过去传统的送钱送物的救济型帮扶办法，树立帮助残疾人就业脱贫的新的工作思路。动员社会各界为残疾人争取更多的就业岗位，通过职业技能培训，使更多的残疾人就业，在大力推进按比例就业的同时，积极帮助、扶持残疾人集中就业和个体从业。注意开发适宜残疾人的手工业如竹编、柳编、刺绣等，其次要组织残疾人或残疾人家庭成员进行劳务输出，通过劳务输出，实现残疾人异地就业 3. 搞好农业实用技术培训，给予必要的资金扶持，发展特色农业。各级残联要充分利用就业保障金，免费对农村残疾人进行实用技术培训，使农村贫困残疾人掌握1～3门实用致富技术，并迅速应用于生产实践，必要情况下，残联可聘用专职农艺师、畜牧师，全程为残疾人提供技术服务，随时随地解决他们在生产中遇到的技术难题。要充分发挥好扶贫资金的杠杆作用，及时为掌握技术的残疾人上项目提供资金支持，使他们有用武之地 4. 建立农村新型合作医疗制度，开展农村医疗救助活动。在条件具备的情况下，要尽快建立农村新型合作医疗制度，将符合条件的贫困残疾人全部纳入新型合作医疗范围，对重症残疾人和无力承担个人出资部分的特困残疾人由政府代缴，帮助农村贫困残疾人解决大病医疗问题，同时要切实开展医疗救助活动，对患大病的贫困残疾人及时给予大额医疗救助，防止看不起病或因病致贫 5. 开展形式多样的康复，构筑康复扶贫保障线。进一步完善康复服务网络，依托乡、村医疗机构、基层残疾人组织，整合康复服务资源，加强康复训练员培训，使一批康复训练员能深入残疾人家中，指导残疾人康复训练，帮助残疾人康复。要切实将残疾人康复经费列入财政预算，足额拨付，确保残疾人康复工作顺利开展。要加强康复工作基础设施建设，建立乡镇残疾人康复站，配备必要的康复训练器材，各行政村要建立残疾人康复训练点，由村医指导残疾人康复训练，动员社会力量，筹集资金资助和免费为贫困残疾人实施白内障复明手术、安装普及型假肢，帮助恢复劳动能力，引导他们走上致富道路。如葛寨村残疾人刘海立，原来支付不起安装假肢的费用，整日躺在家里，县残联帮助为其筹措资金6000元，安装普及型假肢后重新站立行走，和家人一起开办餐馆，如今已过上了小康生活 6. 加大教育救助力度，防止贫困代际延续。首先贯彻执行“两免一补”政策，确保贫困残疾人家庭子女纳入“两免一补”范围，接受应有的义务教育。其次残联可从就业保障金中列出专款，建立贫困残疾人子女救助制度，对就读高中及中专以上院校的贫困残疾人子女或残疾学生每年补助一定学费，减轻贫困残疾人家庭的经济负担。三是实行社会捐助。各级残联要注意运用新闻媒体，加大宣传力度，引导社会捐款助学 7