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民营企业融资难原因和解决对策研究[摘要]我国民营企业融资困难的原因，一是内部受制于其本身的先天不足，二是外部受制于国家政策环境、市场风险的影响。民营企业要走出融资难的困境，自身需增强资本实力，政府也要加强对民营企业经济定位的法制建设，进一步改善金融服务，为其上市营造良好的环境 [关键词]民营企业；融资；发展；政策 [作者简介]万四平，湖南司法警官职业学院副院长，高级讲师，湖南长沙410131 [中图分类号]F276.5；F832.4　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(XX年的宏观政策中并未占有什么地位。只是到近年来为扩大内需和促进结构调整，民营企业的发展才日益引起重视，而促进民营企业的各项政策尚远未到位，这制约着民营企业通过其他渠道融资 (四)民营企业尚未建立起现代企业制度，财务管理和经营管理不规范 民营企业大多是以家族经营、合伙经营等方式发展起来的。许多民营企业没有建立起现代企业制度，产权单一，企业规模小，科技含量低；经营行为短期化以及负债多、积累少，投资规模与市场竞争力不足，抗风险能力低，容易遭到市场的淘汰；财务管理和经营管理不规范。此外，由于一些中小企业存在逃避银行债务、多头抵押等情况，因而其资信等级不高。由于银行对其缺乏足够的信心，为保证信贷资金的安全，降低成本和提高经济效益，银行不愿冒险向中小企业发放贷款 二、民营企业融资对策研究 (一)采取多种措施。增强民营企业的资本实力 1．必须进一步加快民营企业资本积累。应促进民营企业继续增加资本金，促进民营企业在税后留利中增加自有资本积累。目前要想使民营企业加快资本积累，必须解决思想认识问题 2．必须走企业联合资本集中的路子。目前我国民营企业规模小、点多、面广、分散，市场竞争能力弱。要解决这个问题，联合和集中是可行之路。资本集中是资本之间以及个别资本与闲散资本之间的一种关系，从表面上看，它不是一种融资渠道，但我国民营企业要想实现规模发展，它又不失为一种融资渠道。现在国际国内的企业为了增强竞争实力，都在走“强强联合”的路子，而民营企业走合股等资本集中的路子，将有利于增强实力扩大融资 3．应积极推进民营企业的股份制改造。民营企业进行股份改造，成立股份有限公司，有利于进行外源融资，同时在股份制改造过程中，也可以增资扩股，扩大企业的资本实力 (二)加快法制建设。科学为民营经济定位 世界上许多国家和地区都注意首先从法律法规的层面加强对民营企业的保护和扶持。目前我国已有了《公司法》《乡镇企业法》，但是还没有为民营企业定位、直接指导和规范的发展，这给不正当行为留下法律漏洞。这既不利于经济发展，也不利于民营企业的进一步壮大。为了有效地支持和保护民营企业，要从法律上明确民营经济的地位(现有法律明确了非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分)，使国家对民营企业的管理走上法制化的轨道 (三)进一步改善金融服务。支持民营企业发展 1．增设为民营企业服务的金融机构或部门。在继续坚持对国有银行进行改革和充分发挥股份制商业银行、城乡信用社作用的同时，应考虑在民营企业较多较发达而现有金融机构又不能满足需要的地区增设民营银行，使其重点为民营经济服务。增设民营银行从一定程度、一定范围上可以吸收甚至取代民间信用，让现行金融法规不允许的民间信用变不合法为合法，抵制高利贷、非法集资等行为，使民间游资更好地为民营经济服务 各商业银行和信用社应根据民营企业分布范围广且分散、资金需求时效强的特点，参照中国人民银行的规定设立民营企业信贷部，并确立专门人员办理此项业务，完善对民营企业的金融服务。可以把城市信用社和城市商业银行作为城市民营企业的融资主渠道；把农村信用社作为民营企业的融资主渠道。至于如何增设民营银行或部门，由于各地情况不同，不可一概而论，应根据具体情况来决定 2．逐步建立民营企业信贷担保体系。就我国目前的情况来看，民营企业信贷担保体系的资金可以由这几块组成：一是民营企业贷款担保金，主要靠中央财政注入资金和向社会发行合资债券，也可吸收民营企业出资和社会募捐；二是由地方政府、 金融机构和企业共同出资，主要为当地民营企业提供担保等；三是会员制约的担保，由民营企业联合出资，发挥联保、互保的作用；四是可结合私有财产担保方式，民营企业向金融机构贷款时，金融机构可接受企业信贷担保方式，接受企业负责人以私人财产作第二担保 在建立民营企业信贷担保体系的具体操作中，应考虑如下事宜：第一，有了资金，就必须有管理资金的机构，因此，必须建立信贷担保机构。担保机构可由政府牵头、财政出资组建，负责管理担保基金和对民营企业进行信用等级及项目评估，帮助他们建立规范的财务制度，提高资信程度。第二，有了机构，就必须有对机构及工作人员行为监督的机