日本政治中威权主义因素分析.doc

日本政治中威权主义因素分析自上个世纪70年代，学术界对东亚现代化的研究，尤其是经济现代化的研究和讨论是很热烈的，其焦点是围绕着“威权主义”对经济现代化、政治现代化和文化现代化的作用和影响展开的。学术界普遍认为，东亚现代化过程中存在着威权主义并且起到了至关重要的作用。在翻阅了众多的文献后发现，对于日本现代化过程中是否也存在威权主义的研究更是少 之又少。在整个东亚地区，日本的政治民主进程开始的时间最早、经历的时间最长，过程也是几经曲折。笔者拟对日本政治进程中的威权主义作深入分析。不当之处，敬请指正 一、 威权主义的概念及其特征 本对“威权主义”这一概念，中外学者都有不少论述，但笔者认为任一雄对“威权政治”所下的定义最为全面和深入。“威权政治”是一种以高度集中权力为主要特征的政治形态。主要表现为：依靠传统专制和传统文化的强大生命力，政治或军事强人通常凭借权势集团或武力，通过军事政变或通过立法、议会、选举等民主机制而获取并维持其统治权力。在威权政治统治下，民众的政治参与受到制约，国家和社会的关系模糊。由于历史、文化的差异以及国际和国内政治、经济形势的发展，威权政治也一直在发展和演变之中。通常在其形成初期具有浓厚的传统专制、个人魅力色彩，其合法性主要来源于传统文化中的威权崇拜。而后则逐步表现出柔性、理智等特征。其中理智型威权政治通常能够利用威权所形成的较为稳定的政治局面，主导国家的经济与社会发展，成为其合法性的另一个重要组成部分，极大地促进了现代化进程 另外，再看一下学者对东亚地区政治现代化过程中“威权主义”现代性特征的研究。(一)政治相对稳定，所谓政治稳定，是指一个国家的一切个人、组织和社会集团的政治行为没有对现存的政治秩序和法律制度造成破坏和威胁，国家内部整个政治生活仍在正常、有序地运作；(二)专家治国，东亚模式的共同特征是集权主义和精英治国；(三)反腐倡廉；(四)以法治国，例如日本就是一个各项法制都很完备的法制国家，在资本主义国家中具有一定的代表性；(五)政治转型，它是指政治体制发生重大结构性变化，旧体制正在向新体制的转变过程中发生质变。(六)儒家文化及其伦理是解释威权政体存在合理化的主要哲学基础，政治儒学特别明显，例如重权威、喜秩序、崇尚和谐、重视教育、集团利益至上等(七)明确的产业政策，国家与市场相结合，国家利用市场手段达到政府目标 二、日本政治转型中的威权主义 (一)第一次政治转型 日本的政治现代化路程应该是以1868年的明治维新为起点的。当时，世界正处于大变动时期，有很多先进的西方文化传到了日本。日本看到了西方先进国家政治的优越性，但是对于如何改革还没有一个具体而清晰的方案，于是日本政府决定派以岩仓使节为首的代表团去西方国家考察，积极向西方学习。这次出使使日本认识到，“民主政治――实乃至合天理――但不适合于习惯旧习、盲崇宿弊之国民”，“当按照我国皇统一系的典例和人民的开化程度，斟酌其得失利弊，制定法宪典章”，一方面，在政治上主要是认同了德国的集权政治模式。把德国的集权主义的宪法体制引进了日本，同日本传统的天皇制相嫁接建立起集权主义政治体制，这就是日本近代天皇专制主义统治。另一方面，认同了德国的大国霸权模式。德国参谋总长毛奇对来访的岩仓使团说“法律、正义、自由之理，不足以保护国内，也不足以保护境外，非有兵力不可。万国公法，也是系于国力强弱，局外中立而唯守公法者，乃是小国之事，至于大国则无不以其国力来实现其权力”随后，日本的政治精英把德国的军国主义与日本传统的武家制度结合起来，迅速走向侵略邻国的道路 通过岩仓使节的这次出访，明治政府的领导者认识到日本传统社会与西方现代化社会的巨大差距，探索了日本社会改革的走向，从而树立起现代化的社会观。明治政府在短短的十几年中，通过发布五条誓文、奉还版籍、废藩置县、颁布政体书、改革官制和机构，对政治体制进行不断改革与调整，建立了以天皇为首的中央集权制。虽然在形式上确立了三权分立原则，但立法权微弱，行政权绝对高于立法和司法，与真正意义上的现代化西方民主制相去甚远。特别是在1889年颁布并通过《大日本帝国宪法》，确立了天皇在国家至高无上的地位。这次改革是在天皇直接领导下、由日本政府的政治精英为主要力量进行的一场自上而下的以政治为主、涵盖经济、文化、军事等诸方面的全面改革，因此本文认为，在第一次政治转型中存在的威权主义，与威权主义的传统特征基本相似，这也是日本政治中威权主义的源头 (二)第二次政治转型 日本战败后，美国对其进行军事占领，迫使其进行民主改革。1947年，《日本国宪法》的颁布和实施，随后日本政治制度的逐步改革，诸如：议会制度、行政制度、司法制度、官吏制度以及地方自治制度改革，从而使日本建立起资产阶级议会内阁制。这种政治体制的改革，最初虽说是受