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科技向苏北转移保障方式研究摘 要：科技向苏北转移的保障方式可归纳为：集聚辐射模式、产学研模式、产业集聚模式、集成创新模式、二次创新模式、条件支撑模式、信息传播模式、科技转移带动模式等。结合苏北发展现状，科技向苏北转移的模式选择：重点推广产学研模式、科技转带动模式；大力推广条件支撑模式、集成创新模式，二次创新模式；着力培育产业集聚模式、集聚辐射模式；积极引导支撑模式、其他科技转移模式 关键词：科技；苏北转移；保障方式；研究 中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(XX年，江苏省委、省政府决定成立苏北发展协调小组，重点加强对苏北发展的组织领导。XX年7月，苏北发展协调小组在沭阳召开的第二次会议上，提出以加快发展县域经济为重点，推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”。“四项转移”实施以来，科技向苏北转移已取得了很大的成绩，并已积累了许多成功的经验。但是，由于科技本身的快速发展和发达地区接受科技转移能力强于苏北的现实，苏北地区要提高自身科技水平，加快工业化进程，实现第十一次党代会提出的“苏北要加快全面小康建设进程，确保达到时序进度，有条件的县（市）努力全面达小康”的目标，还需要选择有效的科技转移保障方式 通过对苏北科技转移的长期研究，科技向苏北转移的保障方式可归纳为：①出台政策，指通过政府出台政策促进市场转移机制的形成，以普遍提高苏北科技发展水平的保障方式；②设立科技转移专项基金；指设立专项基金专项扶持向苏北转移实用技术和高新技术，促进产学研，实现产业化的保障方式；③集成各类科技计划，指通过集成国家和省的各类科技计划（星火、火炬、科技成果转化等），鼓励省内外科教单位与苏北企业联合承担科技项目，推进省内外科教资源和苏北产业资源的有效链结，支持本地区科技成果快速转化，进一步提高苏北地区产业发展的整体创新能力的保障方式；④形成市场转移机制，指通过形成市场转移机制，加快促进科技向苏北转移的保障方式；⑤实施南北挂钩，指按照优势互补、注重实效、共同发展、实现双赢的要求，苏南、苏北南北挂钩合作，促进科技向苏北转移的保障方式；⑥形成产业链，指通过以企业为主体，形成产业链实现产业化而达到科技转移目的的保障方式；⑦政府直接推动，指政府采取多种形式的措施直接推动科技有效地向苏北转移的保障方式 结合苏北发展现状，笔者认为科技向苏北转移的保障方式可作如下选择： 一、重点推广通过政府出台政策，促进市场转移机制形成以保障科技向苏北转移的方式，普遍提高苏北科技发展水平 科技向苏北转移，应以市场转移机制的形成为保障。但在目前苏北地区接受科技转移能力不是很强，整个苏北地区市场化程度不是很高的情况下，应通过政府出台政策促进市场转移机制的形成，以保障科技向苏北转移，普遍提高苏北科技发展水平 自省委、省政府发出《关于进一步加快苏北地区发展的意见》（苏发［XX年逐步增加，原则上不低于70%用于苏北地区；省火炬计划贷款贴息资金每年逐步增加，原则上30%用于苏北，支持苏北地区企业实施高新技术成果的产业化。对苏北地区实施的各类省级科技计划项目，原则上不要求地方配套；对地方有配套资金的科技项目，省科技计划给予优先支持。对开放配置科技资源的科技项目和科技招商企业再实施的科技项目，省各类科技计划优先给予支持。苏北地区承担和实施国家级科技计划项目，省按规定予以资金匹配。对科技招商项目和科技企业孵化器等创新创业服务载体，省财政重点予以扶持。鼓励苏南地区到苏北建立创新创业服务载体分支机构。支持社会资金到苏北地区创办科技型中小企业和科研开发机构。进一步加大对苏北的星火科技培训资金投入力度。对苏北地区申请的实用新型和发明专利，省专利申请资助资金将给予补贴 苏北地区各地认真贯彻有关政策，促进市场转移机制的形成，按市场规律办事，按市场机制运作，取得了很大的成绩 为保障科技向苏北转移，今后省和苏北各地政府要把培育、发展苏北支柱产业，推进苏北星火带建设作为深入实施“科教兴省”、“科教兴市”、“区域共同发展”和加快实现“两个率先”战略目标的关键举措，纳入到苏北各地国民经济和社会发展计划之中。要创造良好的政策环境。良好的政策环境是提高苏北地区接受科技转移能力、加快科技转移促进经济发展的重要因素。在不违背国家政策法规的前提下，江苏应制定鼓励苏北地区接受科技转移的更加灵活的政策，实施更加灵活的科技管理制度。要制定有利于苏北地区接受科技转移的相应的土地政策、税收政策等，要运用经济、法律、行政等手段，在各方面促进科技向苏北转移的市场转移机制的形成。要着力创造公平诚信的投资环境，增强企业诚信和个人信用意识，鼓励科技向苏北转移过程中资金的同时融入。要以新一轮民营资本创业大潮为契机，鼓励先进民营科技向苏北地区转移和苏北地区民营企业积极接受科技转移。苏