论党章中相关党内民主内容修改和启示.docVIP

论党章中相关党内民主内容修改和启示摘要：从党章的修改看党内民主的发展，可以更加深刻地理解党内民主建设的曲折历程，从中汲取历史经验和教训，深化对党内民主建设的认识 关键词：党章；党内民主；启示 中图分类号：D21；D262　文献标识码：A　文章编号：1004－1605(XX年由中央执行委员会定期召集一次全国代表大会；大会通过的决议，全体党员须绝对服从；各级执行委员会均由各级党的代表大会或党员大会选举产生。三大、四大党章对各地参加全国代表大会的代表名额作出规定，保证了各地区的党员能够平等地参与全党重大事务的决策。五大、六大党章明确了党的组织系统，还规定：“各级党部最高的机关为：全体党员大会及代表大会。”规定了党的全国代表大会的四项职权和省、市党的委员会要定期向同级代表大会报告工作等。至此，在党的组织系统中确立了党的代表大会的最高地位。七大党章是我党独立自主制定的第一部党章。这部党章对党的代表大会制度进行了完善，规定当有半数党员以上之党的地方组织要求召集全国代表大会时，中央委员会必须召集之；还规定党的全国代表大会必须有代表过半数的党员之代表出席时，方能认为有效。这些规定使党的代表大会制度更具操作性，更加规范化。八大党章进一步规定：党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作，对各级代表大会的任期进行了严格规定，并首次提出党的代表大会实行常任制。十二大党章规定，党的各级代表大会的代表和委员会的产生要体现选举人的意志。十三大党章关于党的全国代表大会的职权，增加了“讨论和决定重大问题”的规定；十四大党章进一步规定了党的地方各级代表大会的职权。十七大党章对党的代表大会制度进行了重要完善，规定“党的各级代表大会代表实行任期制”，这对于在闭会期间发挥代表的作用，进一步推进党内民主，具有重要意义 二是关于党员权利的修改。党员是党内民主的主体，只有党员权利得到保障，党内民主才能得以实现。在党的六大之前，党章中主要强调的是党员的义务和党的纪律，这在很大程度上是为了适应当时革命斗争的需要，但同时也在一定程度上有损于党员的主体地位和他们应有的权利。六大党章首次在关于开除党员的规定中，增加了不服从开除决议的可以上诉至党的最高机关的条款。这既体现了党内民主，也是对党员基本权利的保障。延安时期是党内民主落实得最好的时期之一，同时，党员的权利也得到了很好的保障。七大党章首次明确规定了党员的权利与义务，表明了党对党员权利的重视。八大党章进一步规定：“党员和党组织的负责人如果不尊重党员的这些权利，应当给予批评和教育；如果侵害党员的这些权利，就是违反党的纪律，应当给予纪律处分。”然而，八大之后，由于党对当时社会主要矛盾判断的失误，发动了长达十年之久的“文化大革命”，党员的权利遭到严重破坏，许多功勋卓著的老干部、老党员遭到残酷批斗，甚至被折磨致死，根本无党员权利可言。直到十二大党章，才恢复了关于党员权利的规定，并强调党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的权利。为增加党务工作的透明度，十七大党章在第十条增加了“党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与”，这为实现党员的民主权利提供了制度性保障 三是关于集体领导的修改。在这方面，二大党章的第二十四条就规定，本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数。七大党章明确提出了“党内民主”，认为“党的各级领导机关，必须遵照党内民主原则进行工作”，“才能发扬党员的革命积极性、创造性与巩固党的纪律”，“才能使领导机关的领导臻于正确，才能建立与巩固在民主基础上的集中制”。八大对执政党建设规律进行了初步探索，作出了一系列科学论断。指出：党的组织必须严格遵守集体领导和个人负责相结合的原则，任何重大问题都由集体决定，同时使个人充分发挥应有的效应。邓小平在八大《关于修改党的章程的报告》中指出：“很明显，个人决定重大问题，是同共产主义政党的建党原则相违背的，是必然要犯错误的。”“文化大革命”期间，党内民主遭到严重摧残，九大、十大党章更是删除了关于集体领导的规定。十一大党章虽然恢复了七大、八大党章关于集体领导和处分党员必须遵循严格的程序等一些正确规定，但由于种种原因，依然留存了不少“左”的错误提法。直到十二大党章，才恢复了“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度”的规定，并明确提出：“不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上”。十三大、十四大、十五大党章在此基础上进一步完善了党的集体领导制度。十四大党章规定：“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则，决定重要问题要进行表决”。十四大党章还对党的集体领导和个人分工负责相结合的制度进行了重要补充，规定：“凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”十六大党章对此作了更加明