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论影响与制约贫困地区经济发展主要因素和对策建议[摘要]文章认真和客观地分析了影响和制约广西贫困地区经济发展的主要因素，并提出主要对策和建议 [关键词]影响制约；贫困地区；经济发展；对策 [作者简介]黄宝军，广西外资扶贫项目管理中心经济师，广西南宁530022 [中图分类号]F063．6 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728(XX年的XX年间，通过奋力拼搏，经济总量在全国的排位由1980年的第19位提高到XX年的第17位；人均GDP由1980年居全国第28位提高到XX年第23位。但与发达省市相比，仍然有较大差距。XX年广西人均GDP为8311元，相当于全国水平14XX年全国农民人均纯收入为2936元，广西仅2305元；广西28个国家扶贫重点县XX年农民人均纯收入相当于同期全区的68．8％ 为什么广西经济发展速度缓慢，尤其是贫困地区经济发展水平如此落后，影响和制约贫困地区经济发展的主要因素是什么?当前在推进社会主义新农村建设、全面建设小康过程中，我们要做好研究、认真分析、找准对策，才能加快改变贫困地区落后状况，加快推进社会主义新农村建设 一、主要影响和制约因素 (一)自然生态恶劣，生产条件差 1．石山面积大，资源匮乏。广西位于中国华南西部，是一个多民族聚居的边疆贫困省区，同时也是世界上典型的石山地区之一。全区有石山裸露石灰面积8．95万平方公里，占全区土地面积的37．8％，其中贫困地区石山面积占83％；全区石漠化面积达4．7万平方公里，占全区石山面积的52．8％。全区共有49个贫困县，其中28个国定贫困县，4060个贫困村，主要分布在革命老区、少数民族地区、边境地区和其他特困地区。这些区域大多处于大石山区和高寒山区，地理位置偏僻，自然环境严酷，气候条件恶劣，生态环境脆弱，自然资源匮乏，可利用的经济资源极为有限 2．人口密度大，生态环境恶化。实施扶贫开发以来，计划生育工作取得了很大的成绩，但由于基数较大，人口呈刚性增长，人口密度大。如贫困地区河池市人口密度为每平方公里113．4人，其中最贫困的都安、大化两县人口密度分别高达148．4人和152．5人。由于人口过快增长，对资源特别是对耕地资源的压力越来越大，人口增加超过环境容量的极限，资源利用过度，植被破坏严重，造成水土流失，生态环境恶化。贫困地区人多地少，石多土少，人口超载，可利用的经济资源越来越少 3．自然灾害频繁。广西贫困地区水资源丰富，但降水和经流的季节性变化很大。地表经流总量为全区平均数的122％，但因降水集中，汛期水量可占平均水量的70％，旱涝频繁，每年都有程度不同的干旱、伏旱、暴雨洪涝等灾害。据都安县农业区划资料，该县小旱2～3年一遇，大旱5～10年一遇，同时洪涝相当严重，全县易涝面积(耕地)为沿江两岸3万余亩，内涝区4．4万亩，占耕地总面积的10％。由于自然灾害频繁，农民许多劳动成果被水、旱、风、涝等毁消，常常是劳而无获 (二)产业结构单一，产品科技含量低 贫困地区农民以种植粮食作物为主，经济作物极少，且耕作技术落后，基本上是粗放经营，施肥少，产前产后扶管差，缺乏科学管理，加之土地贫瘠，基本上是广种薄收。畜牧业发展虽然较快，但在大农业中所占的比重较低 (三)基础设施落后，经济发展困难 1．交通不便，邮电通信落后，物流不畅，信息闭塞。广西山区边远县距首府南宁市XX年，全国“普九”人口覆盖率91．0％，而广西仅为71．8％；全区4060个重点贫困村劳动力中，具有初中文化程度的劳动力仅占36％，文盲半文盲约占XX年龄较大的老人或年龄较小的儿童。在贫困地区农村既有文化又懂科学种田的所谓“新型农民”寥寥无几，有的仅是极少数的“五匠”(木匠、铁匠、石匠、瓦匠、篾匠)。贫困地区农民文化素质低，已成为经济社会发展的最大制约因素之一 3．农民的传统思想意、旧观念、惯性使科技普及难度大。由于贫困地区农民的综合素质低，致使观念落后、思想僵化、因循守旧，不愿接受新思想、先进技术、先进文化的渗透，“等、靠、要”的依赖思想和小富即安、不思进取的思想依然根深蒂固，严重地阻碍了新思想、新观念、新技术的传播 二、主要对策建议 (一)拓宽农民增收渠道。促进农民持续增收 增加贫困地区农民收入，提高农民生活水平，是我们党为民谋利的宗旨，也是当前社会主义新农村建设的有效途经。要客观分析贫困地区的现状，努力拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入。一是继续 加大农村剩余劳动力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是贫困地区农民增收的主要渠道。要加大投入，扎实开展劳动力技能培训和就业转移，促进贫困人口增加收入。要围绕提高职业技能和就业能力，