试论社会主义新农村基础架构.docVIP

试论社会主义新农村基础架构摘 要：社会主义新农村建设是一项系统工程，一个有机联动的架构。经济发展是新农村建设整个架构的核心，生态环境架构、社会文化组织架构、制度环境架构是经济发展架构得以顺利实现的保障。社会主义新农村建设重点在于寻求以经济发展为核心的各架构搭配的黄金分割点。 关键词：新农村；经济发展架构；生态环境架构；社会文化组织架构；制度环境架构 中图分类号：D422．8 文献标识码：A 文章编号：1004-1605(XX年来浙江民营经济的崛起与浙江文化、历史背景之间的关系可见一斑。越人“柔而不屈，强而不刚”(《国语)，“吴越多秀民”(《安庆府志》)，越人“人性惠柔，善进取”；“善进取，急图利，而奇技之巧出焉”(《宋史)。说明江浙人由于山川自然的影响，“陆事寡而水事众”，在常年对水的征服中，铸就了冒险精神与慷慨气节，形成了一种既空灵、飘逸又雄俊、耿介的个性。同时，浙江又是中国近代资本主义萌芽的主要发源地、集聚地和西学东渐的重要传播区，这也使得浙江人既有“明故求理”的探索精神，又有“贵在实行”(朱舜水：《舜水遗书)的求实作风，有着刚柔并济的潜质和“海纳百川”的亲和力。正是这种内在的文化品质，铸就了浙商的崛起，进而带动区域经济的腾飞。 二是文化本身也是一种生产力。之所以说文化本身也是一种生产力，是周边文化的经济化和经济的文化化已成为当今世界经济文化互相交融与互动的两大趋势。未来的发展是经济的文化化，文化的经济化，科技的文化化和文化的科技化，文化、经济、科技三位一体化的发展。而且未来的生产力是文化生产力。以农业生产为例，文化与经济的交融与互动越来越密切，从而出现在传统意义的农业生产基础上派生出新的产业形态：如休闲农业、体验农业等。这些新的产业形态创造的价值远远超出农业本身的产品功能价值，成为推动农业生产力迅速扩张的动力源泉。 因此，新农村建设的社会文化架构的内容：一方面是树立符合现代市场竞争需要的文化精神品质，另一方面将区域的优秀传统文化与现实的经济发展结合起来，通过经济与文化的交融，碰撞出发展的契机。同时，有必要正确认识与挖掘乡风文明的更深层的含义，将社会文化架构的建设放到一个更加宏观的、突出的位置，为经济发展架构的稳定运行提供精神动力。 乡村社会的组织架构需要适应经济发展架构的调整进行相应的变革。由目前单向、控制与服从的被组织状态，向尊重农户自愿选择，诉求与反馈双向互动的自组织状态转化，发挥自组织的效率和尊重群众的创造精神。变革依赖于行政权力(准行政权力)控制为中心的内在脆弱型社会组织架构。建立新的以创富群体为核心，以经济利益为主要维系纽带的稳定的社会组织架构。由单一的行政权力控制向经济利益控制为主，行政控制为辅的转变，不仅有利于形成乡村稳定的社会结构，也有利于激发创富群体的积极性。 四、新农村建设的制度环境架构 新农村建设的制度环境架构既是推动新农村建设的重要动力，也是伴随经济发展架构不断改革和完善的对象。 长期以来，对三农问题的重视始终主要体现为政策上的倾斜与支持，这也形成了人们对政策的过度偏好。但是政策本身只具有导向性，而不具有现实的操作性。也就是说，单靠政策的支持已经难以支撑新农村建设这项系统工程。必须着手建立和完善针对农业、农村、农民的完整、连续、权威、具有法律约束性的相关经济和政治制度，来激励和约束新农村建设过程涉及的相关主体，保障新农村建设的顺利推进 一是完善针对三农的经济制度。也就是建立其规范农户这一微观经济主体与政府之间财政与税收关系、城乡关系、产业间关系等一系列相互影响、相互制约的制度安排。 如农村税费制度，单纯取消农业税不可能从根本上解决农民负担问题，费大于税的现实矛盾如何解决，这些都需要通过税收制度的调整，规范农户与政府利益分配，创造良好的激励与约束关系。 再如政府农业投入与补贴制度，投入与补贴投向哪些具体的领域，中央政府与区域政府各自究竟如何进行合理的分工与配合，如何区分不同区域进行适度的投入与补贴而不是一刀切。 还有如何保障农民迁移与流动就业，城市支援农村具体途径是什么?如何确保城市发展对农业用地的占用过程中，农户利益的补偿?工业反哺农业制度、农民的社会保障制度等等。 二是完善针对农村的政治制度以新农村建设为契机，完善村民自治、实现管理民主的目标。需要重新构筑基层政府与乡村自治组织之间的关系，变目前的行政控制关系为真正意义上指导关系。需要结合经济制度的完善对基层政权组织进行改革，收缩行政控制的边界，扩大村民自治的空间，真正还权与民。只有建立比较完善的针对三农的经济制度和政治制度才可能将“多予少取，放开搞活”的政策落到实处。 最后，需要强调的是新农村的制度环境架构不是由单一的正式制度独立构成，同时还应包括乡