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高等教育质量有关概念阐释和质量保证[摘要]文章首先阐释了高等教育质量及质量保证的相关概念，接着提出建立和完善几种有效的质量保证机制，最后对高等教育质量保证中的两个值得关注的问题进行了探讨 [关键词]高等教育质量；质量保证；机制 [作者简介]孙金玉，上海理工大学管理学院硕士研究生，上海XX年代后期、90年代初期被一些学者引入到高等教育领域。虽然工商业界与高等教育界的背景大相径庭，然而，其基本原理是完全适用于教育界的。这一质量保证机制的基本宗旨是“满足用户需要”、“用户利益至上”，它之所以被引入了高等教育领域，显然是基于我们上文的“外适性质量观”。一些大学里与工商业界有密切联系的课程质量评估采用了BS5750机制 (2)“全面质量管理”(TQM)：其主要做法是以质量为中心，以组织成员的全面参与为基础。TQM主要运用于企业，其主要表现形式就是IS09000族国际标准的贯彻和实施。TQM的成功是高层管理者的责任，教育领导者必须致力于一致的、可见的、持续的努力使得TQM的原理和实践成为组织文化的一部分。教育领导者必须集中于创造一个通过师生共同的持续的改进能够最充分地发掘他们潜力的环境[7] (3)同行评议：同行评议的专家来源于政策分析人员、学院、大学、专家以及工商业界，对高等教育评估标准进行判断并对标准的监督、保持、提高的过程进行评估。同时，他们与同事分享经验和好的教育实践。评估专家所作出的判断建立在这样一些例证上：师生的辩论、描述性的文件、对课程或要评估对象的关键的评论、外部的研究报告以及对工作、资源和设备的核查等[8] (4)教育审查：这是一种系统外部的专家对教育体系运作及产出的各个方面的核查。专家的判断建立在对教学、学术环境的书面的或可观察的测量以及对成果的各种各样的测量之上。目前在英国，教育审查是协助政府实施质量监督的女王巡视团(Her Majesty Inspectorate HMI)的作用 (5)鉴定：高等教育领域“鉴定”这一术语来源于美国，大约一个世纪以来，鉴定与高等教育质量评估过程联系在一起。这些评估主要是独立于政府之外的专业鉴定组织和地方鉴定联合会进行的自我评估。尽管各个鉴定组织存在相当大的差异，但通常的鉴定规则主要有四个方面：组织的和经营管理的事务；组织目前可以得到的物质资源(包括财政资源、人力资源、场地以及设备)；课程；表明毕业生绩效的统计资料或其他产出。亚洲的日本、韩国、台湾地区以及菲律宾等国家和地区的鉴定机制在高等教育系统中发挥了关键的作用 3．有关高等教育质量保证的两个值得关注的问题 (1)在质量保证目的上，应关注实质性目的还是工具性目的，或者是二者的结合?高等教育质量保证具有诸如保持与改进高等教育质量、满足外界问责的需要、为政府和社会各界提供质量信息和决策资讯等多种目的和功能，但其最为根本的目的只有一个，那就是质量的保持与改进，其他的目的都是外在的、工具性的。美国教育评估专家克龙巴赫在《通过评价改进教程》中指出：“如果评价只是把认可的印章盖在某些教程上，同时把另一些教程投入到不合格的一类，那么它也不会有什么贡献。”“评价能完成的最大贡献是确定教程需要改进的方向。”[6](P164)教育质量保证，作为“现代教育评价的深化、结构化与体系化”[4](P16－224)，其实质性目的在于对完美的教育质量的不断追求 (2)在质量保证内容上，重输入、输出，还是实现输入、过程和输出的多个环节并重?国外有学者认为质量保证不仅仅局限于输出的控制，过程和输入因素也应该被包括在内。输入因素通常指教育机构实现其基本职能所必需的资源。过程因素显示了教育机构达到目标的方式。一些国家的政府对物质资源和教育质量二者是否存在联系提出疑问。它们认为质量不仅仅只是资源的问题而是如何利用资源的问题，表明了过程因素有很大的影响。事实上，只强调输入指标而不重视过程指标，就难以有效地监督和评估高等教育质量的形成过程，就难以发现教育活动中的不足和问题，从而不能采取相应的对症治疗措施。而对输出质量的忽略，又会导致院校只重视投入而不重视产出，难以提高教育质量和效益。高等教育中的质量控制与工商业界的质量控制是相同的，都包括对输入因素的详细规格说明、过程的监督以及输出的审查等三个环节。因此，一个全面而完整的质量保证体系应该是涵盖输入、过程和输出各个质量环节，才能达到质量保证的目的 [参考文献] [1]刘慧罗．质量管理学[M]．西安：西北工业大学出版社。1992． [2]龚益鸣．质量管理学[M]．上海：复旦大学,2000． [3]联合国教科文组织．21世纪的高等教育：展望和行动世纪宣言[J]．教育参考资料，1999，(3)． [4]陈玉琨．教育评价学[M]．北京：人民教育出社，1999． [