黑龙江省和俄毗邻地区国际道路运输合作发展历程.docVIP

黑龙江省和俄毗邻地区国际道路运输合作发展历程摘要：经过多年的发展，黑龙江省与俄罗斯东部地区的国际道路运输合作取得了长足进展。在中俄间分布的21个边境口岸中黑龙江省占15个，其中4个公路口岸和1个铁路口岸常年通车，10个河运口岸冬季开展冰上汽车运输、夏季开展汽车轮渡运输。黑龙江省与俄罗斯东部毗邻地区拥有开展国际道路运输合作的诸多优势，因而区域间的国际道路运输规模不断扩大，相关的管理工作日趋完善，双边交流和沟通工作不断深入 关键词：中俄毗邻地区；国际道路运输；黑龙江省 中图分类号：F545.124.2 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(XX年来，黑龙江省道路运输部门认真执行中国交通部关于培育和发展国际道路运输市场的规划，紧密结合黑龙江省涉外运输的具体实际，坚持“统筹规划、规范管理、协调发展”的原则，加快了以公路和运输站场为基础的基本建设，促进了国际道路运输全方位、多层次、宽领域的对外开放，为全省经济建设、改革开放和社会进步做出了重要贡献 黑龙江省与俄罗斯东部地区的赤塔州、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区相毗邻。在中俄间分布的21个边境口岸中黑龙江省占15个，其中4个公路口岸和1个铁路口岸常年通车，10个河运口岸冬季开展冰上汽车运输、夏季开展汽车轮渡运输 一、双方合作发展阶段 截至目前，黑龙江省与俄罗斯毗邻地区国际道路运输合作经历了三个发展阶段： (一)初始发展阶段(1988―1992年) 在此阶段黑河至布拉戈维申斯克、同江至下列宁斯科耶、绥芬河至波格拉尼奇内等口岸间开通了汽车运输，佳木斯至比罗比詹运输线路投入运行。这一时期，黑龙江省国际道路运输共完成客运量1.8万人次，货运量98.8万吨，在出入国境综合运输中所占的比重仅为1％和13％ (二)延伸发展阶段(1993―1999年) 这一阶段主要标志是黑龙江省11个口岸开通了汽车运输，实现了牡丹江、绥芬河至乌苏里斯克，牡丹江、东宁至乌苏里斯克，鹤岗、萝北至比罗比詹国际道路运输线路延伸，为繁荣边贸经济，扩大对外开放奠定了比较坚实的基础 这一时期，黑龙江省国际道路运输完成客运量139.3万人次、货运量361.6万吨，在出入国境综合运输中所占比重达到15％和24％ (三)全面发展阶段(XX年至今) 这一时期的主要特点是，进一步开放国际道路运输市场，加大涉外运输企业重组力度，大力提高国际道路运输装备水平，加快建设与国际道路运输相配套的基础设施，提高综合服务能力，中方承运比重逐年增长。据统计，仅XX年，黑龙江省国际道路运输就完成客运量96.3万人次、货运量106万吨，较1988年分别提高了160倍和151倍，使国际道路运输在综合运输体系中的基础性作用明显增强 二、合作取得的新进展 (一)国际道路运输规模不断扩大 黑龙江省已与相邻的俄五个州区全部开通了国际道路客货运输，客货运输线路达到39条，其中客运线路19条，货运线路XX年国际道路运输出入境车辆达16万辆次，完成国际道路运输客运量165万人次，货运量135万吨，分别比上一年度增长27.90％和11.57％。国际道路客货运输在综合运输体系中的基础作用明显增强，其中国际道路旅客运输居全省各种对外旅客运输方式的首位，约占总量的48％；国际道路货物运输居国际铁路运输之后，排在第二位，约占XX年度确认制度；加强了国际行车许可证的使用和管理，禁止无证、持假证车辆从事国际道路运输；双方运输车辆实现了对等的第三者责任强制保险；解决了按到达口岸先后顺序验放双方车辆；统一了黑龙江省与俄滨海边疆区间国际道路运输超限、超载标准等制约国际道路运输发展的“瓶颈”问题 目前正在进一步协商统一双方交通运输管理部门在口岸现场的查验项目和查验标准、解决客货混载和自用小型载客汽车出入互市贸易区等问题。通过双边会谈逐步解决了俄方对中方车辆的某些限制，规范了国际道路运输市场秩序和经营行为，改善了通关环境。同时，各地市相应部门积极与俄方对应部门沟通，不但解决了一些实际问题，而且双方建立了良好的工作关系，为黑龙江省国际道路运输的快速发展奠定了坚实的基础 三、合作的优势 (一)高效率、低成本 相对于其他运输方式，国际道路运输具有中间环节少、快速直达的特点，既可以节省大量装卸时间，又可以节约人力成本 (二)提供“门到门”的便捷运输服务 黑龙江省通过开通哈尔滨至符拉迪沃斯托克等公路运输线路，构建以哈尔滨为中心，以绥芬河、东宁、虎林、密山为依托的陆路出入国境运输主通道，建立国际道路运输查验计重站，实行口岸查验微机网络化管理，实现旅客和货物直达中俄双方中心城市的“门到门”运输。根据客户的要求，完成物品从供应地到接受地的实体流动过程 (三)装卸启运