我国非营利组织的税收法律制度研究.pdfVIP

税帚广角 Modern Accountíng 我国非营利组织的税收法?章制度研究 朱静开 (上海市委宣传部审计室 2创则31 ) {摘要] 21 世纪，我国将实现政府职能的转型，大量的事31:.将主要由各类社会非营利组织来承担。我国 非营利组织有关适用的税收政策存在着各种各样的若干问题。这些问题的存在是与我国改革开放发展的进程 相联系，并与我罔非营利组织还处于发展的初级阶段、舰织运作管理尚不规范等原因密不可分。因此，必须 对现行的有关税收政策和税收制度进行多方面的改革，以促进和鼓励非管利组织的农展。本文分析了非营利 组织税制的现状和存在的问题，提出改革的方法及措施，以克善我国现代税制，简化手里序，或好地支持非营 利组织的发展。 【提键诩]非营利组织公放组织税收法律制度优惠政策 一、现行相关非营利组织的税收法律制度 3. 未形成完静的法律、税收管理系统。我罔对非营 在吃因没有对非营利组织设立专门的税收法律制度d 利烟织的税务管用捕后。许多非营利组织的设立不能进 我闰非背利组织可能适用的税种主要包括以下几种:企 行民政号登记，只能进行工商将记，被纳入了经背件管理 的施阁。税务机关没有针对非营利细织的票证管蹭体系。 业所得税，营业税，增伯税，关税，房产税，车船使用税， 城镇土地使用税.土地增值税，耕地占用税，费税，车 由于世有形成非营利组织税收体系，严重影响了非常利 辆购置税，城市维护建设税，印花税等。我剧有关非霄 组织的发展。 利细织的税收优惠政策比较繁杂，指照税收优惠政策的 4. 税收优惠政策扶持力度不够。虽然各个税种都规 对象，可以从非营利组织、企业、个人边吃个角度来进 定了一蜘街关非背利组织的税收优惠政策，徊l 各税种的 行分析和研究，即可以划分为非营利组织的税收优息政 优惠峭度都不很大，还没有形成有关非营利组织税收优 策，非常利组织捐赠的企业税收优惠政策，非营利组织 惠政策和税收管理的制度，不能时非营利组织进行较大 捐赠的个人税收优息政策三种情况。 力度的税收扶持政策。 二、我国非窗利组织税收政策存在的问题 5. 对经营性收入的税收政策不明确。随着我罔社会 总的米说，我国的税收优惠政策，对非营利组织的 主义市场侄济体制的建立，非营利组织的活动领域和施 发展给予了一定的支持。但随者经济和社会的进步，我 围不断扩大，多数非营利细织从事一接经营性活动就设 阔的非营利组织巳进入一个快速发展的历史时期。这种 立收费项目。 i悦目前税收政策对非营利组织收入的征税 局丽，使得照有的税收政策不能适应新形势发展的需要， 规定并不十分明确，导致无常可循，管现j昆乱，不利于 一些被掩盖的阻碍非营利姐织发展体制性问题遥惭显现 非营利组织的规施发展。 出米。 6. 税收优惠政策审批管理不够合理。战阔制定有关 1.税收优惠政策的依据比校陈旧。我间现行的大部 非营利组织的税收政策. J在本 t没有从非营利组织的慨 分税种是 1994 年税制改革时设立的，有些甚3臣是 20 世