我国税收立宪主义的植入.pdfVIP

[法学论丛] 我国税收立宪主义的植人 口玉石河1 欧阳华生2 (1.上海财经大学， 上海 200433) (2. 南京审计学院经济学院，江苏 南京 210029) 摘要:随着我国建设法治国家和宪政国家事业的不断推进，适时开展税收立究工作势在必行。我国应当在 广泛借鉴其它税收立宪因家经验的基础上， ;iL. J足本闺阁惰，移植边令本阁的税收立宪模式并加以改造，以确定 我国税收立究的道路。 关键诩:宪政;征税权;税收立宪;立宪主义 〔中朋分提号) D92 (文献棉识码) A (文章编号) 1003叫6547 (2007) 06呻∞89…02 …、税收立宪班义的成因 组济发展的存观需要。宪政建设的目的在于为社会 在现代国家，人民与国家的非常重要的关系就 提供一个稳定的基本法律制度，使该基本法律制度 是税收关系。税收关系与人民的基本财产权与自由 不因个别当权人物的辛苦法或注意力的不间而改变。 权翻切相关，其性质又与国家公权的行使相联系， 稳定的法律制度不倪为人们的合法权利和利益提供 因此，必然要落入立纯金义的视帘。世界上许多国 了保障，还有助于人们形成合理的预期和理性的行 家的宪法均有关于税收权行使的条款，由于这些条 为方式，使人与人之间的行为遵循某种默契而有秩 款通常带有授权性和限极性的双重性质，体现出了 序的进行，进而达到人与人之间的关系的和谐，使 深刻的立宪思想，所以被称为税收立宪弟马歇，而这 整个社会和谐得以实现。 些内在思想即是税收立宪主义。税收立宪主义是近 工、我回税收立宪的现状 代资产阶级通过与封建主义斗争逐步确立起来的， 我国的税收立宪滞后于整个宪政建设。目前我 此后继续受到资产阶级革命成功后被抛弃的工人阶 罔宪法关于税收的条款只有…条，并且仅仅规定了 级反抗资产阶级运动的推功而不晰成熟。可以说， 公民的纳税义务，阔家对企业、团体和其他组织的 税收立宪是辑个立宪运动的先导。 征税权还是对公民纳税义务进行扩大解释得出来 为了在税收立宪的过程中少走弯路，移植他国 的。这很难说我国已经进行了税收立宪。从税收立 成功的税收立宪模式是找回不可惜央的启发优势。 宪的本质上来讲，税收立宪应该慧在规班回家征税 不同的是找罔进行税收立宪没有相前于黯个宪政建 权、保护人民的基本财产权和自由权，应该表现为 设，但是税收立宪仍然是宪政建设的重要内容。 带有一定限权性质的宪法或法律条文，赋予税收合 自我国确立社会主义市场经济体制以来，税收 法性。我国关于税收的法律规施，效力胆次最高只 在社会经济生活中的作用脑来越宽耍，它与人民的 刑法律服次，并且内部的效力层次不一。应该是向 基本财产权和自由权的关系也日益密切。税收关系 一层次的税收立法，却由阔务院、财政部、回家税 的内容正变得越来越复杂。但是税收关系极易受到 务总局等不问层次的立法机关进行立法，使得整个 政策的影响，因而非常地不稳定。如果税收法律变 税法体系不能做到内在的…致性，容易产生法律冲 化过大和过于频繁，很可能导致税收秩序的泪乱。 突。用各个部门的行政法规为史进行分散的税收立 同时，也由于税收的无偿性和强制性，使得人们几 法，在国际上是罕见的。当今世界各罔的立法，不 乎没有对不合理课税进行抵制的方法，所以税收法 但把税收立宪骂人宪法，而且整个税法体系有着合 律也被称为侵犯性法律规班。这可能使征税机 理、协调的服次。在找回融入世界经济全球化的时 失去控制， 绝对的权力导政绵对的腐败，这就 代潮流之时，大力加强税法立宪建设势在必行。现 需要通过立宪的方法对征税权加以严格的限制，使 代国际社会的竞争不仅仅是经济竞争，制度竞争问 税收关系稳定化和