我国私营个体经济发展的税收法律环境分析.pdfVIP

我国私营个体经济 发展的税收法律环境分析 了卫国 〈江南大学商学院，江苏 无锡 214036) 摘要z 本文分祈丁在犀.J 约私营个体经济发展的税收瓶绩，提出丁建立公乎、公正、公开的税收法制 环境的运恙。 关键词z 税收法律环境s 权利5 义务 中图分类号:F812.42 文献标识码:A 文章编号:1007--7685(2002)10--0023--03 近年来，我国私营个体经济体现了缓好的成 长性，各项经济指标在宏观总量上都呈现上升态 一、私营个体经济发展的挠收制约因素 势。以无锡为饵，2000 年无锡的私营个体经济共 上交税金16.54 f;乙元，比 1999 年增长36.5% ，占 1 、政策歧视、竞争非公平。现行的税蘸从总体 全市常政收入前 15.2% ， 2001 年个体私营经济上 原赔上不再区分企业的所有制住冀，体现了统一 公平原则，但由于长期以来人们对发展私营经济 交的税金占全市财政收入比例上升到 18%.为地 方经济的发展和增强政府的宏观调整能力做出了 认识上的铺差，对私营个体等非公有制经济的税 收歧视现象一直存在。现行政策将增值税纳税人 较大的贡献。但由于长期以来的传统现念和计划 接经营规模和财务状况划分为一般纳在人和小规 经济钵制的影响，人们或多或少地对私营经济存 在偏见，私营经济应有的法律地位未得到确认， 模纳税人，二者享有的权和和承担的义务是不平 u所有制歧视现象时有发生，特别是在税收征管 衡舵。小规模纳税人的税负普遍富于一般纳税人， 方军对私营个体经济的不公平待遇严重制约了私 黯绝大部分在蕾企鱼属于小规模纳税人。据有关 营个体经济的健康发展。如何为私营个体经济发 部门测算，只有当增值税率达到 38.9%时，一般 展营造公平、公正的程技法律环境，保护纳税人的 纳税人的税负(税率1η7%) 才等于小规摸纳税人 〈缸收率6%)的税负 合法权益是当前推动私营个体经济健康发展的一 个现实问题。 一般纳税人的税负将小于小规模纳税人，这有悖 辙稿自期:2∞2-08-10 作者简介:T卫国(1949一〉女，江苏盐城人，江南大学裔学院副院长、割教授。研究方向z 区域经济 经济强横 1012002 23 于程负公平原因。另外，政策还规定达不到销售额 和摊派、班费不分、以费挤挠、费强税弱的现象仍 标准的私营个体企业不能向需要增值税专用发票 然存在。这不仅弱化了税收的罔性，又增拥了企业 抵扭的一般纳税人销售货物川、规模纳税人开具 负担。部私营个体企业的税外负担尤其沉重。据 的增值就发票只能接6%或 4.%的征段率抵扣等。 2000 年对无锡市七个大型专业市场税费收取情 这些规定对私营个体企业的发展造成一定的负E 提调查，发现平均税费之比为 1 :3.52。其中最高 影嘀，使他们在市场竞争中处于不利地位。 的达1:5.57.税费倒挂，以费挤挠现象十分严重。 政策歧视还体现在私营企业难以享受到税收 优惠玫策。近年来，国家为鼓励中小企业生存和发