我国基层财政风险管理的现状及对策研究.pdfVIP

合如也叶飞非王呼吁芷怖l 叩气ι 我国基层财政风险管理的现状及对策研究 新泰市泉沟镇人民政府 周新云 摘要:财政风险管理是我周财政理论研究的热点问题，目前我国基 源于银行、信用社、企业单位甚至个人，其中银行和信用社的借款最为 层财政风险形势非常严峻，加强对基层财政风险的管理，对目前我国基 居多，基层地方的财政债务的规模和内容是不同的，性质也不一样，但 层财政的改革与发展都有着重要的意义，本文从基层财政风险的特征 大多情况下都是存在严重的负债问题，根据某专业调研发现，中国镇政 曲式，分析基层财政风险的现状及成圃，并提出相关基层财政风险管理 府的财政负债平均每年以 200 多亿元的速度地加.中国目前基层乡镇 由告叶笨与建议。 的债务已经达到 5创)()亿元，另外调查发现越是基层的财政机构，其负 关键诩:基层财政财政风险 债比率往往越大，其中以乡镇最为突出。 {二)财政品~支出太 至 1994 年以来.国家分税制改革后，地方财政主要负责地方党政 财政风险，额名思义就是指财政方面出现的风险。对财政风险的定 义因人的理解而异，目前普遍接受的定义是2 狭义上的财政风险指政府 机关的运营费用、地方经济发展的费用、还有地方企业开发产品、生产 因内外因素等的影响导致收支不平衡，产生财务危机的一种可能性。广 运营的费用，城乡维护建设费用以及地方教育、文化、医疗等支出。可见 地方财政需要支付能费用涉及范m非常产，两地方财政的收入来源有 义上是指政府拥有的资源不能对其应履行的法定责任负责会对经济社 限，并且很大一部分还得上交中央财政，导致乡镇政府在支付工资和日 会等的稳定和发展造成损害的一种可能性。 -、基屠财政凤险管理的特征 常费用的支出后，很难再有闲余的资金进行公共服务。 一般认为，基层财政风险具有普遍性、复杂性、随敲性、政治性的特 (西}蝇11:.锺 t4-且峰现j. 一方面是乡镇财政的收入有限，捉糠见肘。另一方面却存在乡镇政 征。曾遍性是指各市县、乡镇都有发生财政风险的可能性，各财政内部 机构、政府运作和财政收支各方面都可能发生不同程度的财政风险。而 府财政经费浪费现象。这主要表现在以下几点:一是乡镇政府作为最基 层一级政府，要面对上级方方面面各个单位，上级的任何政策措施，都 乡镇的覆盖面广，经济来源有限而支出项目较多，财政风险相对突出。 复杂性是指基层财政风险的影响因素比常见的市场风险要更为复杂多 需要乡镇政府这一级来贯彻执行，最终落实到老百姓。一个乡镇，每年 变，缺乏一定的规律，乡镇作为基层的代表单位.面临更多复杂的问题， 迎接上级大大小小