我国财政就业保障支出水平存在的问题及对策.pdfVIP

党政干部学刊2011 学践翻 经济研究 我国财政就业保障支出ìl~平存在的)~题及对策※ 班晓娜 (辽宁师范大学，辽宁 大连 116029) [摘 要]在我国，就业保障资金主要由政府的财政负担，财政起到了最终支持者的作用。加大财政在就业保 障支出中的力度，是未来就业保障发展的大趋势之一。然而，我国目前的财政就业保障支出由于受财政盈余所限， 导致财政就业保障支出水平偏低，阻碍了财政应在就业保障支出中发挥的作用。因此，提高财政就业保障支出水 平，是目前提高就业水平急需解决的关键问题。 [关键词]就业保障支出:财政支出:财政补贴 [申图分类号]F812.45 [文献标识码]A [文章编号] 1672-2426(2011 )07-0046-03 温家宝总理在 2011 年的政府工作 国互联互通。 [1]建立健全财政对就业的 障支出压力日益增大，需要通过各种途 报告中指出，千方百计扩大就业。继续 保障体系，强调国家政府的责任，政府 径加大财政的支付力度来弥补就业支 实施更加积极的就业政策。今年中央财 财政要负担起这一职责，必须按照公共 出所缺资金。国内学者杨宜勇提出，积 政拟投入 423 亿元，用于扶助和促进就 财政的要求进一步调整财政支出结构， 极的劳动力市场政策离不开财政投入， 业继续把高校毕业生就业放在首 增加就业保障支出，这就要求提高财政 帮助就业困难群体创业和就业也需要 位，做好重点人群就业工作。加强职业 就业保障支出水平。所谓财政就业保障 财政投入，通过财政转移支付解决下岗 技能培训，鼓励自主创业。加强公共就 支出水平山，指财政就业保障支出占财 失业人员的后顾之忧。 [3J卢亮对财政政 业服务，健全统一规范灵活的人力资源 政支出总额的比重。随着我国就业问题 策的发展提出了改变国债投资方向，采 市场。加快就业信息网络建设，实现全 受到越来越多的关注，我国财政就业保 取适当的财税措施提高边际消费倾向， 通过技术创新，进行差异化竞争，以形 与中国经济增长 UJ. 中国工业经济，2∞9 ， 进程，来促进技术创新的产生和扩散。 政策建议如下:政府在制度环境建 成独特的企业能力;2. 企业还要密切关 (1 1). 设方面应考虑采取以下对策:1.改革纵 注用户需求的变化以及密切与外部科 [8]Arrow,K.J.Economic welf.are and 曲 向的科研管理体制，应以市场为主进行 技界的联系。 3.加强地方政府行业协会 allocation of reso町C臼 for invention. 10: The 科技创新资源的配置。 2.加快财税体制 的作用，在产业组织内部建立有序竞争 b阳时 Direction of lnventive Activity E- 改革，打破因部门分割和行政区划分割 的市场秩序，并促进企业间合作创新的 ∞，nomic and Socíal Facton [M].Princeton 造成的人为的知识转移的障碍，扩大企 开展。 Univenity Press,1%2. [9]Rosenberg，N.P町ψ由V回 on Technolo- 业的市场范围和外部知识来源。 3. 加强 廉政建设、社会成员道德品质建设，提 参考文献: gy[M]. Cambrige:Cambrige Univenity [1]( 英]弗里曼，苏特著.华宏勋，华宏慈 岛四1976. 高社会诚信水平，以降低整个社会交易 成本。 4.加快金融创新，发展投资基金、 等译.工业创新经济学[M].北京:北京大学出 [10]Brown, J. S. Du伊战 P. 1998. 风险资本、二板市场等在内的技术创新 版社，2∞4. 。