我国财政科技投入与Ramp;D经费投入的现状及趋势.pdfVIP

!青年论坛 我国财政科技投入与!# 经费投入的现状及趋势 张 翔 内容提要 本文在国内相关研究普遍使用的水平分析方法的基础上，增加并强化了速度 分析，对$%% 年至’’ 年我国财政科技投入及 $%%( 年至’’ 年全国!# 经费投入的数据 进行了描述与归纳；通过建立回归方程预测我国财政科技投入及全国 !# 经费投入的未来 发展趋势。为进一步揭示我国财政科技投入与!# 经费投入存在的问题，研究解决这些问 题的对策提供了支持。 关键词 财政科技投入 !# 经费投入 〔中图分类号〕 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 （ ） )$’*+, - ../ ,,’1 ’. , $// / 一、引 言 目前，财政科技投入仍然是我国科技投入的主要来源，其总量和结构状况对我国科技进步有着重 大影响。国内理论界大多是通过水平分析对我国财政科技投入的总量与结构进行研究。彭鹏等认为， 我国的财政科技投入总量不足，财政科技投入结构不合理，政府支出预算科目存在较大的局限性，科技 计划管理体制影响财政科技投入的效果（彭鹏等， ）。郑振涛认为一国的科技投入现状，是与其生 ’* 产力水平、劳动者素质的高低相适应的；科技投入水平服从于国家的科技经济发展战略；从我国目前的 具体实践看，体制上的障碍将是影响科技投入的关键性因素（郑振涛， ）。乔桂银认为我国科技投 ’’ 入的规模较小、结构欠合理，企业科技投入不足，科技成果的商品化、产业化率不高，科技人才流失严 重，科技市场发展迟缓。国家应该用法律保障科技投入的比例；加大对科技投入的支持力度，加强对科 技投入的管理；重视科技投入的多元化；注意培养和引进科技人才，充分发挥科技人才的技术专长（乔 桂银， ）。肖鹏等认为当前应加大政府对科技投入的支持力度，提高基础研究的投入比例，依据国 ’. 情，实行有所为、有所不为的策略，加大官、产、学、研结合，加速科技成果转化，抢占新世纪科技制高点 （肖鹏等， ）。 ’. 本文以增强上述有关判断与对策的数据支持为目的，在国内相关研究普遍使用的水平分析方法的 基础上，增加并强化了速度分析，对$%% 年至’’ 年我国财政科技投入及 $%%( 年至’’ 年全国!# 经费投入的数据进行了描述与归纳；通过建立回归方程预测我国财政科技投入及全国!# 经费投入 的未来发展趋势。 二、我国财政科技投入的总量与结构特征 $+ 我国财政科技投入在绝对额逐年增加的同时，占财政总支出和2#3 的比重却长期徘徊。 表 表明，按当年价格计算，我国财政科技投入由 年的 亿元增加到 年的 $ $%% $*%4 $’ ’’ 5$,4 ’’ · · $// 人文杂志 年第 期 +’’( / 亿元，平均每年!!#$% 亿元。但是，财政科技投入占财政总支出的比重却由 ’ 年的(# )* 下降到 +’’+ 年的!#%’* ；财政科技投入占,-. 的比重也由’ 年的’# %)* 下降到/ 年’# )* ，直到+’’+ 年才逐步回升到’#%$* 。 表 我国财政科技投入发展水平（单位：亿元） （） （ ） （ ） （ ） （）