完善横向税收分配机制的国际借鉴与启示.pdfVIP

|黠借噩噩噩宿费蟹| |圄噩噩噩圆圈圈圈噩噩1111 完善横向税收分配机制的国际借鉴与启示 刘中虎 (武汉大学经济与管理学院，湖北武汉 430072) [摘 要] 文章以广东省为例分析了区域税收分配现状。在借鉴国外先进经验的基础上，提出构建和谐税收分配 机制的思路和建议。 [关键词] 区域:横向;税收分配;效率 {中图分类号) F810.42 [文献标识码) A [文章编号) 1∞4-2768(2013)02-0138-03 1994 年实施的分税制财政管理体制改革较好的解决了中央和地方政府之间的纵向税收分配问题，但不同 区域政府之间的横向税收分配，目前尚无框架性制度规范。 2∞8 年开始实施的新企业所得税法实行法人所得 税制和汇总纳税制度，以及我国现行税制的一些固有的缺陷，势必导致不同区域间的税收分配和税收转移，产 生区域税负不公、税收与税源背离、税收争议等问题。虽然政府有关部门相继出台→些规定文件，对政府间横向 的税收分配关系进行规范，也取得一些效果，但是，总体上看，由于缺乏制度性安排，区域税收与税摞背离问题仍 普遍存在，甚至还有不断加剧的趋势。因此，学习借鉴国际经验，加强和完善我国横向税收分配制度具有十分重 要的现实意义。 表 1 广东省分区域地区生产总值及其离散系数 单位:亿元 均 跚 踹 值 山 差 西 区 东 翼 在 翼 倒 角 一 日 地 一 区 革曲目击F 200届年 到E圃年 200盼年 1IX11 年 2010 年 2011 年 一、广东省横向税收分配现状 h H ， . 8 ， n 、 2 M H m 蛐 川 叫 m 臼 泣 2 阐 。 9 阳 m m m u m H A H … 例 7AUE MUE1211 EE222l 3 J 1 J 1 E 唰 阳 阴 d a d a S 龟 川 丑 咀 m m