完善税收激励机制,促进企业参与职业教育.pdfVIP

2011 年第 2 期 天然师范大学学报(社会科学版〉 总第 215 期 No.2.2011 Journal of Tianjin ~ormal University (Social Science) Sum No. 215 完善税收激励机制，促进企业参与职业教育 马兆瑞，李文强 摘 要:当前，我因非学历教育面临的不公乎待遇依然房在，企业参与职业教育的积极性不高，一线高技能人 才严重11 乏，这已成为我阁职;k.教育发展的一大瓶绩. Jt..i.非要原因泛激励制度不健全，税收制度中的公平性、税 收优怠方式和力皮等方面都存在很疵，企;k.得不到实怠。构且在和完善适合我闺阁惰的、能够促进企;k.j串钥l 大力发 展的税收激励制度是当务之，急. 关键词:职业教育;职业培训1 ，税收激励 轻松地得到满足，因而缺乏参与职业教育的热情 与动力。三是企业参与职业教育的运行机制不健 一、问题的提出 余，企业、学校、政府之间的关系协调不到位[2J ， 改革开放以来，我国职业教育工作取得了显 难以形成有效联系。四是对企业);Ë{Îl出现了问 著成效，职业教宵体系初步建立，政策措施逝步完 题，没布将其作为市场主体来看待，对它们的趋利 善，教育规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能 性认识不足。五是长期以来，政府主要依靠行政 力不断提高，对促进就业和经济社会发展发挥了 手段、宣传倡导等方式使企业参与职业教育，耐不 嚣耍作用。但人才结构的不平衡问题…直没有得 是通过法律规制，使企业真正履行其应尽的责任。 到解决，实用型人才与理论型人才相比，其结构比 而在西方发达国家，政府非常重视企业参与职业 例偏小，尤其是高素质的一线应用现技术人才非 教宵。如德国，早在 100 多年前，政府就通过法令 常触乏，它iE成为制的我国企业生产力发展的熏 的形式确立了现元制的职业教育模式，即企业 要因素。《中罔人才发展报告(2009) 川人才蓝皮 与非才是日制职业学校合作而进行职业教育的一种 书)指出，预计到 2020 年，我阔的专业技术人才需 模式。双兀制职业教育的最大特点是:存在两 求量为 7 ， 945 万-8， 127 万人，商投能人才需求 个教育主体…一企业与职业学校;受训者的双重 量为 3 ， 957 万-4 ， 030 万人。《报告》还指出，随 身份一一学生与学徙。德国的双元制职业教育 着市场竞争的日益激剿，我们的人才激励机制在 模式，为它的经济腾飞和科技发展做出了巨大贡 充分调动专业技术人才积极性和人才队伍结构的 献。 [3JP18) 日本也非常囊视企业培训，将企业培 战略调罄等方面还做得不够，与培养能够适应国 训作为现代企业发展战略的竟要内容之…，他们 际-流企业对高素质人才的要求相比，还存在较 认为，只有造就大批与经济社会发展要求相适应 大差距。 [lJ(P4)造成这一现状的原因主要有以下 的高素质劳动者，技术装备才能充分发挥作用，经 几个方面。一是由于我国对学历教育的过度重 济社会发展才有坚实的基础和后劲。重视企业内