完善乡镇体制,搞活财政机制强化监督管理,提高财政效益--商南县完善乡镇财政体制的做法.pdfVIP

跚跚铺叠M寿跚跚| 蛐跚跚跚跚跚跚酬跚跚跚跚跚幽跚 跚跚跚蛐跚跚 文章编号: 1002 -7408(2∞1 )08 - 0%2 - 02 完善乡镇体制，搞活财政机制 强化监督管理，提高财政效益 一一商南县完善乡镇财政体制的做法 周和斌 (中共陕西省委党校 99 级研究生，陕西西安 710061) 商南县有 20 个乡镇财政所. 102 名乡镇财政干 乡镇固定收入，同时增长部分全留，乡镇抓收入的既 部。 1999 年乡镇财政收入 1324 万元，占全县地方财 得利益明显，抓财源的力度大，抓收入的积极性高，有 51% .财政支出 2493 万元，占全县财政支 力的促进了乡镇经济的快速发展和财政收入的稳定 政收入的 出的 38% .收入达百万元的乡镇 3 个，达 50 万元的 增长。近年来，在乡镇农业特产税农民负担部分零增 乡镇 8 个。财政自给率达到 801导以上的乡镇 4 个。近 长的情况下，零散税收由 1997 年的 68 万元增加到 年来，立足乡镇实际，大力实施分税制，不断完善乡 1999 年的 150 万元，增长 120% 。乡镇财政自给率三 镇财政体制，理顺了县、乡两级财政关系，调动了乡镇 年提高 18 个百分点。 政府当家理财、发展经济的积极性，使乡镇财政充满 二、合理确定支出基数，培强乡镇保工资实 了生机和活力。财政收入连年增长，自给率不断提高， 力，促进各项事业健康发展 先后兑付往年拖欠工资230 万元.98、 99 连续两年实 根据县与乡镇事权的划分，乡镇政府主要承担乡 现了当年工资不欠帐。财源建设、预算管理、综合财政 镇党政机关运转所需经费及本乡镇范围内经济、事业 工作也取得了显著成效。主要做法有五个方面: 发展支出。原则上凡延伸到乡镇的行政、事业机构的 一、正确划分收入范围，增强乡镇培植财源的 支出一律放在乡镇。主要包括支援农村生产支出，农、 积极性，推动乡镇财政收入稳定增长 林、水利事业费支出，乡镇文化、教育、卫生、广播、计 按照分税制财政体制的基本框架，在划分乡镇 划生育、公费医疗支出，乡镇财政事业费支出、行政支 收入范围时，依照事权界定乡镇政府的财权，将乡镇 出和司法支出。凡机构不能延伸到每个乡镇，一个站、 政府组织的收入，全部留给乡镇。这些收入主要包括 所服务于数个乡镇，支出难以分割的派出机构支出一 乡镇所属企业交纳的营业税和其它纳税人的营业税， 律划归县级负担，如公安派出所、林业派出所、土管 乡镇所属个人所得税的 70% .车船使用税、资源税、 所、法庭、林业检查站等。支出基数的确定以保工资， 房产税、屠宰税、固定资产投资方向调节税、印花税、 维持正常运转为基础。包括四个方面:一是在册人员 乡镇集体企业所得税、农