完善政府财务报告制度的路径选择——基于民主财政的视角.pdfVIP

Feb.2011 2011 年 2 月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Vol.8 No.2 第 8 卷第2 期 J0l!!!J!!l OJ flu~i Vrliv~rsity of Economics(HumallÍti_es an~ ~Lal Sciences) 完善政府财务报告制度的 路径选择 基于民主财政的视角 史龙 (安徽财经大学商学院，安徽蚌埠 233041) 摘 要:政府财务报告制度的完善对于强化政府公共受托责任，建设民主财政具有重要意义。我国的政府财务 报告制度并未真正建立起来，原有的体系也存在诸多缺陷。今后应当明确财务信息需求主体，采用权贵发生制，元实 报告内容，实施审计，构建对外报告制度，以此促进政府财务报告制度的完善。 关键词:民主财政;政府会计:政府财务报告 近年来，伴随着民主财政的热议，各国政府纷纷采取措 度、会计透明度以及指标与预测的透明度三方丽。因此， 完善政府财务报告无疑是其中可供选择的理想方式，尤其是 施，着力打造一个透明、法制的政府，创造民主的环境，提升财 政透明度，实现财政的民主化，更好地提供公共服务。其中，再 考虑到我国财政欠缺透明的现状，则更加显示出完善政府财 造政府财务报告制度成为努力的方向之一。 务报告对于民主财政的现实意义。 一、民主财政与政府财务报告 (一)是信息披露的传统形式，为民主财政提供制度基础 在现代社会，信息公开的形式很多，而且随着科技的进步 民主-词，其定义多种多样，在我国可以解释为人民主权 或公民主权，即政府行使公共权力受制于大众，应按照大众的 和大众观念的更新，各种新的形式层出不穷，但这并不意味着 某些老的信息披露手段已丧失存在的意义而应该被忽略甚至 意愿和法定程序进行公共决策，实施公共行为。人类民主最初 遗忘。毋庸置疑，财务报告就是一种非常传统但在市场经济发 始于政治领域，其后又拓展到经济领域。财政民主作为民主理 达的今天依旧有效的形式，相应地，政府财务报告也就成为政 念在财政领域的延伸，以政治民主和经济民主为意识基础，以 公共财政为制度架构，把政治民主和经济民主融合成复合型 府信息披露不可或缺的手段之一。完整的政府财去报告能够 的民主求索机制，具体来说就是政府在打理、使用政府财产 公开政府所有的财务信息，为公民考评政府绩效提供了依据; 时通过民主的程序和方式进行，而不是依靠行政力量专断独 同时，相关的政府会计准则也为报告提供了法制约束，维护了 行。政府之财是通过法定程序由公众的个体财产转换而成的 财务信息的公允和无误，从而为公众参政议政，监督财政行 集合性、公共性财产，来源是私人财产，代表的是公共利益。财 为，促进财政民主提供了制度基础。 政的民主化实质上是对公众财产权的政治保护，是公民获取 (二)是财务信息