完善税收电子文书的法律效力.pdfVIP

Vol. 22 No.6 2009 年 12 月第6 期 湖南税务高等专科学校学报 第 22 辛辛(总第 109 期) JoumaJ of Hunan Tax College Dec. 2009 完善税收电子文书的法律效力* 口杨卫红1 孙小茫2 ( 1 、陕西省地方税务局，陕西 西安 71ωω; 2 、西安市阻家税务局，陕商 西安 71ω68) [摘 要] 税收电子文书是税务机关在执法过程中所采用的电子化的法定文书，属于法律证据的;在畴，与通 常意义上的税收征管档案不同。从法律的视角来看，税收电子文书的法律效力仍存在许多问题，应从明确税收电 子文书的范闽、生效时问、电子接名的认证效力、电子文书各方的法律关系以及加强税务信息网络安会建设等方面 予以完善。 [关键词] 税收文书;信息化;法律效力 [中图分类粤] F8 10.42 [文献标明码] A [文章编号] 1∞8 -4614 - (2C朋)06 -∞31-03 随着信息化在税收工作中的应用不断深入，电子 迄今为止，关于税收电子文书的法律规定主要体 现在《税收征收管理法实施细则》之中。该法第 30 条 资料在日常税收管理中的作用愈来愈意耍，税收电子 文书的相关法律问题日益凸显，如果不能加以研究和 规定税务机关应当建立、健全纳税人自行申报纳税 解决，将直接制约着税收信息化建设的进程。本文拟 制度。经税务机关批准，纳税人、扣缴义务人可以采取 就此作些粗找探讨，供商榷。 邮寄、数据电文方式办理纳税申报或者报送代扣代缴 税款报告表。同时第 30 条第 2 款规定数据电文方 一税收电子文书管理现状 式，是指税务机关确定的电话语膏、电子数据交换和网 税收电子文书是指税务机关在执法过程中所采用 络传输等电子方式。 2∞5 年4 月 1 日正式实施的 的电子化的法定文书。它与我们通常所说的税收征管 {中华人民共和国电子签名法}可以说是找国第一部 档案不间，主要区别在四个方回:一是包含的内容不 真正意义上的信息化法律。 该法的颁布实施，对于 间。税收电子文书实际上就是税收执法中相关法定文 税收信息化管理以及电子商务的发展无疑起到了很大 书的电子化，而税收征管档案既包括税收电子文书，也 的推动作用，作为法律规制的对象，它凹答了网络世界 包招了税务机关为便于管理而采用电子化存储介质使 中一个最简单，然而以往又无法确认的问题.你是 谁，从而将有效解决长期制约网络经济发展的瓶 用保存的其他征管资料。二是使用的范罔不同。税收 电子文书主要是在税务机关和纳税人之间使用，而电 颈一诚信和安全问题。两部法律法规的颁布，为 子文书之外的其他征管档案主要是在税务机关内部使 我们税收管理揭示出这样的信息:一方面，税收的电子 用。三是决定力的来源不同。税收电子文书仅仅是法 化管理可以说在一定程度上实现了有法可依。既有全 定文书的电子化，因此，其与相关的纸质文书)样，是