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会计与审计 谈中小企业税收内控 马谦 (宁波罗、业技术学院，浙江宁波 315040) 摘要:税收内校，是指由企业管攻机构和会体员工共同参与实施的，旨在令搜保证企业实现在防吃税收风险、降低税 收成本的基础上，创造税收价值这一目标的一系列业务流程设计和控制活动。建立和克总税收内控对企业的健康发 展具有重要作用，而很多中小企业并未充分认识到这点，因此有必要结合企业实际探讨税收内拉问题。 关键词:中小企业;税收风险:内拉;税务管玻 一、中小企业税收内控现状 二二、中小企业强化税收内挠的必要性 1.对税收内控认识不足 l.税收政策的某杂性与企业活动的不可控要求企业强 很多中小企业对税收内控的认识停留在比较肤饶的水 化税收内控 平上，认为税收内榨就是内部监督，内部审计，是财务部门的 在我国，税收政策变动频繁旺内容复杂.中小企业往往 事情。大多企业把税收内部控制着成是一堆堆的手册、各种 较难准确理解并执行。因不知晓税收政策变化或不理解国 家税收政策而违反税收法规的现象在中小企业时有发生，中 文件和内部会计制度。部分企业管理者甚~认为税收内控 就是为了降低税收水平，减轻税收负担，少交税或晚交税。 小企业也为此遭受税务等部门的查处而增加税收浦纳金、罚 2. 税收内控环境羔 款、罚金等额外支出。我间的中小企业生产经营普遍存在辛苦 中小企业以家族化、私有化为特点，这决定了一些企业 小而金、小而低和小而散现象，即命、投规模小、产品技 主或实际控制人在企业中拥有绝对的权威。管理的高度集 术含饿低，且生产能力分散、低水平重复建设的问题突出。 权化限制 f各职能部门作用的发挥，导敛决策缺乏民主化、 总体抗风险能力不强。据相关资料、银示，企位税收风险已经 科学化。 成为企业诸多风险的霞心。帮助中小企业建宽税收风附防 中小企业普遍推行家长式治理，下属也往往按习惯办 范体系是1Þ:~ 内控管玛的一项熏要内容。 事，长期养成不讲制约、不讲监管、不讲授权的办事方式。在 2. 国家不断提升税收征智力度逼泊企业加强税收 这种管理哲学和纯营风格下，推行税收内部控制的环境是不 内控 2009 年 2 月，全罔人大常委会通过了《刑法修正案 理想的。 (七门，其中对刑法第工百零一条偷税罪胜行了修订。修订 3. 会计慕础工作不规拖 在机构设置上，有的企业根本没有设置会计机构，只是 前的原条文使用的是偷税，修订后的条文代之以逃避缴 通过合计中介代理记账与报税;有的虽设置了，但分工不明， 纳税款飞兜底式规定增大了法律风险。新条文慨之以 职责不清，业务交叉过多。在从业人员素质 t. 大多数会计 采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，只要 中介代理记账人员和中小企业企计人民的知识水平、学历结