探究税收风险识别在税收风险管理中的重要性.pdfVIP

公共管理 I Public Rdministrati口n 探究税收凤险识别在税收凤险管理中的重要性 周立杰 辽源市河道堤防管理站 吉林辽源 136200 摘要.在我国随着经济形势的发展，国际贸易和国际市场的扩大，挎区域经营、连锁经营、网上交易等方式逐步扩 展，税源分布的领域越来越广，税派的流动性和隐蔽性越来越强。税收逐渐成为各种利益、矛盾交织的焦点，涉税 违法案件也出现许多新的形式和特点，税收征管中的不确定因素也越来越多，导致税收征管面临的风险也在加大。 因此树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，逐步实现税收征 管现代化。 关键词:税收风险;识别:风险管理 们考虑税收风险管理与信息系统的结合，那在系统中的第一个环 一、税收凤险管理在税收征管中的重要地位 税收风险管理，是指纳税遵从风险管理，也就是税务机关以 节就是风险分析识别。这是后续各环节的基础，风险分析识别为 纳税遵从最大化为目标，利用征管资源，以有效方式进行风险目 排序提供了具体的风险信息，为风险应对提供的按户归集的丰富 标规划、识别排序、应对处理和绩效评价，根据风险等级高低合 全面信息，不仅为风险应对全面客观的分析风险度的大小和指向 理配置征管资源，以不断降低纳税遵从风险、减少税收流失的过 性提供了充分的依据，也从分析识别的方法上为风险应对提供了 程。其中:风险目标规划是管理层对一定时期税收风险管理的工 新的思路。 作目标、阶段重点、主要措施等做出的决策安排$风险分析识别 三是风险管理技术含量和不断提升发展趋势的最主要的体 是借助风险特征指标、数据模型等工具，寻找发现存在的税法遵 现。风险分析识别的工作过程，实际上就是税收业务水平和现代 从风险，风险估算排序是对存在税法遵从风险的纳税人进行归类 科学技术融合并产生效益的过程，它必须对税收法律法规和税收 分析，对其风险度高低做出判断形成风险等级，风险应对实施是 程序的各个方面有充分的了解和深入的研究，才寻找出税收风险 根据风险等级，合理配置征管资源，采取纳税辅导、眼踪监控、 所在的环节和领域。当然这些风险存在于哪些纳税人，必须借 纳税评估、反避税、税务稽查等不同的服务管理措施$风险管理 助于现代信息技术的支撑才能实现。因此在风险分析识别这个 绩效评价主要从税法遵从度和征管成本效益两方面对税收风险 环节一定是风险管理中最能体现技术含量的部分。同时，借助于 信息技术，我们才可能对风险应对过程中，各个风险特征的有效 管理质量和效率做出评判，促进风险管理持续改进。 性和指向性进行统计分析，并不断地改善和调整在风险分析识别 二、税收凤险分析识别在税收凤险管理中的重要地位 方面的思路，使之更趋向于合理、准确，迈入循环提升的良性步 从税收风险分析识别的概念来看，包含了两层含义:一是要 调。 寻找税收风险存在的领域，即发现并确定风险发生的主要范围， 四是最能让基层税务人员接受和认可风险管理理念并激发 归纳并能准确描述税收风险的共性特征，二是要分析识别税收风 他们参与风险管理热情的环节。在我们看来，通过分析风险管理 险发生的具体目标，即利用归纳的风险特征进行全面扫描，锁定 的各环节的实施，充分发挥风险管理的理念，会给