完善地方政府性投资项目财政监管的对策刍议.pdfVIP

会计实务 中@市锡 2011 耳第 52 (总第 663 翩) 完善地方政府性投资项目 财政监管的对策鱼议 柳蕾 (中国财经报社，北京 100161) [摘 要]政府投资项目在经济社会发展中起着越来越重要的作用，与之相应的也暴露出许多问题，本文就地方政 府性投资项目财政如何监管作些探讨和研究，提出相应的完善对策。 [关键词]政府投资项目;财政监管;对策 [中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1ω5 -6432 (2011) 52-∞86 -01 1 关于政府投资项目 2 完善地方政府性投资项目财政监管的对策 政府性投资项目是在改革开放过程中出现的新概念， 目前，随着全国各地对基础设施和社会公益事业等方 是指为适应和推动国民经济或区域经济的发展，为满足社 面投入力度的加大，政府投资项目管理的问题也日益显 会的文化、生活需要，由县级以上人民政府利用财政预 现。如制度落实不到位、监管力度不够、资金浪费等一系 算、纳入预算管理的专项资金、政府融资、利用国债、国 列问题，制约了政府投资项目的财务管理工作，影响了财 政资金使用效益。为进一步提高政府投资效益，规施和完 际金融和外债、国有资产收益、土地使用权出让和其他政 府性资金，通过直接投资、资本金注入和投资补助、转 善政府投资项目全过程管理，保证政府投资项目的质量， 贷、贷款贴息等方式建设的项目。其目标是为了提高社会 财政部门应当充分发挥职能作用，切实加强对政府投资项 的整体利益，为社会提供公共产品或劳务，为市场经济主 目的资金监督工作。 体创造一个适宜的经营环境，降低生产单位的成本，以获 2.1 加大财政监管力度 得社会利益最大化。 首先加强基本建设财务和资金管理的制度建设，从财 其特点主要体现在:一是投资领域广泛、综合性强， 政资金管理的角度对项目的计划、立项、资金管理、工程 既包括农业、水利、城乡公用设施等基础性项目，生态建 管理、财务监督等方面作出具体规定。其次积极参与政府 设、社会保障、教育等公益性项目，还包括国家和地方重 性投资项目可行性研究、方案、初步设计等论证会，对工 点扶持的产业发展项目，政府公共服务项目等。 程前期的相关费用、招标文件、草拟的合同条款进行审 二是投资周期长，投入量大，风险大。这是由政府在 核，把工作重心从事后向事前前移，切实把好资金和财务 国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。有些投资大、 管理关。对全额财政性资金投资的项目，要审核年度财政 风险大的超大型项目，如果没有政府资金的介入，任何其 基本建设支出预算的合理性、真实性;对财政性资金参与 他投资都不可能也不愿意承受如此巨大的投资和风险。但 投资并