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民商经济学法一税法研元 LAW SCIEN促 MAGAZINE 法学杂志 谈公民的纳税意识 On Tax Consciousness of Citizen 王丽环 (北京青年政治学院北京 1∞102) 内容提要:随着税收在国家财攻中的地位的主升.税放法制建设也被提上议事 日程。 公民的纳税意 识薄弱网是受到τ 人们的关注。 公民的纳税意识是因京税收文化的积淀，是税制建设的反应. .t.Ui公民 的纳税意识需要全社会的共同努力。 关键词§纳税愈ÌR 税收文化税.J 建设 公民纳税意识是公民在正确了解税收对国家建设和 量存在。这正是公民缺少现代纳税意识、社会基本正义道 社会发展的作用， 在提高对国家和社会的责任感的基础 德伦理没有在税法中得到反殃的结果。 强调公民纳税意识就必须解决公民传统纳税观念与 上产生的照章纳税的意思， 是公民对税收法律知识经理 性化系统加工形成的主观把据方式。一般认为， 行为由内 现代纳税观念、现代税收文化的冲突，创设符合现代精神 在心理因素和外在环填剌激所决定。在纳税问题上， 公民 的税收文化.即在法治的前提下，形成国家与公民在税收 纳税意识低下，往往会采取公然违反税收条文的偷逃税 问题上的和谐关系。尽管现代税收观念的构成要素很多. 行为，公民纳税意识薄弱.民IJ往往采取避税、逃税行为。 但在确立我国现代税收文化时，首先必须加以强调的是 公民纳税意识的强弱直接影响国家财政收入。在税 公平观念、权利观念、秩序观念、法治观念。边过这些观念 收支撒国民经济的发展、税收是国家财政命脉的今天， 关 的逐渐确立，推动公民个体意识中长期存在的等级观念、 权力本位、义务本位、人治观念得到有效调整，并逐步实 注公民纳税意识，变得越来越重要。 一、公民的倒霉.i，只是因*税收文化的积淀 现对传统观念的否定和改变， 从而形成对辈革个社会的理 税收制度作为一个历史范畴，是人类社会不断追求 性认识。 二、税收法很建设制约着公民的创税.，只 自由、民主、发展的结果。现代税收文化中所体现出的法 治精神构成了公民纳税意识的基石。 然而在我团长久人 法律创设是法律调整的前提。我国的税收法律制度 治祉会模式下，公民的法治精神先天不足。在税收文化层 立法制度.还是税收征管制度都是在税收经 无论是税收 面主要表现在:历代统治者的苛捐杂税、巧取豪夺;新中 济制度的基础上发展起来的。从其现状看，还不足以构成 画成立后计划经济对税收的忽视， 以及改革开放后现代 个完善的法律制度。其理由有三: 一是长期以来实行的 一 税收思想的匮乏，其结果是.个祉会现代税收文化严重 税收行政搜板立法体制.使税收注律规范不足以成为民 不足。 意机关民慧的体现;二是税收基本法的长期缺位，使税法 公民的纳税意识决定着公民对税法的执行以及税法 的基本规则、基本概念缺少应有的法律界定，使税法体系 执行的效果，也决定了伴随着改革开放被打破大锅饭、丧 相对混乱、庞杂。三是税收立法、执法的行政化，使税法的 失国家福利制度、面临失业而就业形势严