完善公共文化服务体系的财政政策研究.pdfVIP

第 34 卷第 3 期 上海管理科学 Vo l. 34No. 3 2012 年6 月 Shanghai Management Science Jun.2012 文章编号: 1005-9679(2012)03-100-04 完善公共文化服务体系的财政政策研究 帷党臣李盼师贞茹 (陕西师范大学国际商学院，陕西西安 710062 ) 摘要 公共文化服务体系作为十二五规划的重中之重，是现代政府公共服务体系的重要组成部 分，同时也关系着我国经济社会和人的全面发展。建立健全公共文化服务体系，增强公共文化产品供给 和服务能力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，是政府职能在公共文化领域的具体体现，也 是服务型政府的历史使命。本文在深刻阐述公共文化服务体系与政府责任的基础上，通过对政府运用财 政手段支持公共文化服务体系建设现状的分析，提出建立和完善公共文化服务体系的财政政策，以期推 动社会主义文化大发展大繁荣。 关键词 公共文化服务体系政府责任财政政策 中图分类号: F812 .45 文献标识码:A 一、建设公共文化服务体系一一…政府的责任 文化产品按边际成本定价，私人投资者会由于得 公共文化服务体系是以政府部门为主的公共 不到所期望的最大利润而不愿提供公共文化产品。 部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为 市场是一种有效率的经济运行机制，这是毋庸置 目的、向公众提供公共文化产品与服务的制度与 疑的。但是市场机制本身存在一些固有的缺陷， 系统的总称。大力发展公共文化服务，有利于提 导致市场的资惊配置功能并不是万能的，市场失 高全民族的思想道德素质和科学文化素质、促进 灵现象也时有发生。公共文化产品若单纯靠市 人的全面发展，同时增强国家文化软实力，为发 场提供难以实现最优供给，而且会导致纯公共文 展中国特色社会主义提供强大的精神力量。随着 化产品供给总量不足、供给效率低下等问题。 公共服务型政府的提出与实践，公共文化服务 与市场机制不同，政府的运行机制却决定了 作为实现人民基本文化权益的有效方式，已成为 政府可以解决市场提供公共文化产品的难题。政 现代政府公共服务体系的重要组成部分。加强公 府是一个公共权力机构，拥有向社会成员征税的 共文化服务体系建设，让人民群众共享文化改革 权利，它可以通过无偿征税来补偿提供公共文化 发展的成果，这是社会主义文化建设的根本目标 产品的成本。相对的，税收也是公众购买公共文 与方向，也是当今服务型政府职能在文化领域的 化产品和服务的价格，政府向公众提供公共文化 具体表现。 产品和服务不是一种给予，而是政府履行收取税 金后的义务[匀。因此，政府必然成为公共文化服 公共文化产品和服务作为一种公共物品， 具有不同于私人物品的非排他性和非竞争性。非 务体系供给核心主体，政府有责任、有义务来建 排他性是指一个人使用公共文化产品，并不排除 立和完善公共文化服务体系。 其他人同时使用，即使可以从技术上排他，但花