我国财政科技支出存在的问题与对策建议.pdfVIP

级衔品~.t寿考 2012 年第 48 期(总第 2464 期 各级政府财政应建立科技支出与经济增长 财政与税收 相联动的机制，保持财政科技支出与经常性财政 收入和经常性财政支出相挂钩，应当根据国家 《科技进步法》的规定，使财政科技支出的年增长 我国财政科技支出存在的 幅度高于同期财政经常性收入的增长幅度。还 问题与对策建议 要把国家财政科技支出与 GDP 和国家财政总支 出相关联，纳入政府预算支出目标考核体系，实 吴知音倪乃j顶 现财政科技支出的自然联动增长。 2. 优化财政科技支出结构，加强基础研究投 一是财政科技支出虽然在绝对量上增长迅 入。任何一个国家元限扩大财政科技支出规模 速，但是相对量增长不足，财政科技支出占国家 都是不可能的。由于政府财力所限，单纯依赖政 财政总支出的比重不高且增长缓慢，同时财政科 府预算支出提升科技支出规模，其现实意义不 技支出占 GDP 比重较低，这与我国建立创新型 大。可以根据本国国情及现实条件调整财政支 国家的战略和未来经济发展不相符合。二是 出结构，以及科技支出内部结构，提高资金使用 RD 经费支出中政府支出所占比例仅为25% 左 效益来缓解资金不足的困难。 右，相对于经济发展阶段而言，当前我国 RD 经 从财政科技支出的活动类型上看，基础研究 费来源中政府资金所占的比重是比较低的。政 是技术创新的源泉，是一个国家科技进步、经济 府的推动和引导是全社会 RD 支出增长有利动 繁荣、社会发展的潜力和基础，政府应当在科技 因。三是由于基础研究是技术创新的源泉，也是 支出中扮演更为重要的角色。另外，根据 WTO 公共产品属性最强的科技支出。目前发达国家 《补贴与反补贴措施协议》规定，政府对基础性研 基础研究经费占 RD 经费支出大多为 20% 左 究的补贴不在限制之列。我们应当充分利用该 右，而我国长期保持在5%左右，这对科技的长期 规定，合理加大政府对于基础性研究的投入，解 发展不利。四是我国各地区之间在财政科技投 决公共产品私人投入不足的问题，引导和带动社 入上，无论是绝对量还是相对量都存在很大差 会力量提高对基础性研究的关注为建设创新性 距，在经济增长中科技进步因素越来越发挥显著