完善财政农业专项资金报账制度的思考.pdfVIP

安徽农业科学， ， （）： ， 2004 32 5 1077 1101 Journal of Anhui Agricultural Sciences 完善财政农业专项资金报账制度的思考 程红雨 （安徽省桐城市农业技术推广中心，安徽桐城 ） 231400 摘要 分析了财政农业专项资金报账过程中存在的问题，提出了财政农业专项资金报账制应遵循的原则和完善报账制的具体措施。 关键词 财政农业专项资金；报账制度；原则和措施 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） F302.6 A 0517 6611 2004 05 1077 01 当前，为深入贯彻中央“一号文件”精神，增加种粮农 建立财政农业专项资金报账制度的原则 民的积极性，促进农村经济的快速发展，国家实施了积极 . ! 合法性原则 农业事业单位实施财政农业专项资 的财政政策，加大了对农业的投入力度，这些农业专项资 金项目必须以《会计法》、《内部会计控制规范—工程项目 金的投入，是政府支持和保护农业的重要措施，也是促进 （试行）》等法律法规为准绳，严格执行国家统一的财务会 农业结构调整，实现农民增收、农业可持续发展的重要手 计制度的规定。 段。如何规范财政农业专项资金管理，提高资金使用效 . 科学性原则 财政农业专项资金报账制度必须科 率，确保财政农业专项资金及时足额到位，是各级农业部 学合理，具有可操作性，不能停留在理论状态，而要能成 门财务管理人员需要解决的问题。 为农业专项资金实施单位实际执行的标准，同时还要有 ! 财政农业专项资金报账过程中存在的问题 利于控制和监督。 按照上级财政部门的要求，财政农业专项资金项目 .# 全面性原则 财政农业专项资金报账制应当体现 实施单位，都必须根据批准的财政农业项目资金文件及 项目实施过程的特点和要求，涵盖项目实施单位内部涉 资金使用计划报财政部门审批拨款，由于缺乏详细的报 及项目工作的各项经济业务及相关岗位，并针对业务处 账管理办法，项目实施单位在实际报账过程中还存在一 理中的关键控制点，规范各个方面、各个环节的工作，不 些问题。 能顾此失彼。 ! . ! 报账程序不够规范 大多数项目实施单位对财政 .$ 效益原则 农业事业单位项目资金也要强调效益原 资金报账制度不够重视，甚至还存在很多误解，在遇到具 则，使得农业项目在实施过程中节约材料支出，降低人工费 体经济业务办理时，以强调灵活性为由不按规定程序 用，从而提高管理水平，保证项目建成后的正常运行。 办理。 # 改进和完善财政报账制度的具体措施 ! . 报账方法缺乏科学性 从目前的报账过程看，仍缺 # . ! 恢复项目实施单位会计核算的完整性 项目实施 乏科学性。其具体表现为：一是项目资金核算重复进行。 单位将原始发票单据和报账申请表交财政部门后，财政 项目实施单位将原始单据和报账申请表送财政部门审核 部门应及时审核并批复申请表，并将原始发票单据盖上 后，原始单据交由财政部门保存记账，并抵减财政拨款 “核讫”章连同报账申请表存根联退回项目实施单位，由 额，项目实施单位仅凭财政部门审核的报账申请表入账， 项目实施单位保证原始凭证的真实性、合法性、有效性和 不仅缺少了原始凭证，而且仍要核算项目资金支出情况， 完整性，项目实施单位财会部门据实编制记账凭证，进行 致使项目实施单位会计核算的不完整和重复进行。二是 会计核算。 无法发现项目实施单位的财务漏洞。由于原始凭证交由 # . 强化财政等部门的监督检查力度 财政部门主要 财政部门保存，有些单位经办人员素质不高，或在领导的