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中国卫生事业管理 2刷年第7 期(总第 241 期) [探索与改革}
我国疾病预防控制体系的财政支付状况及问题分析*
于保荣，袁蓓蓓，宫习飞j 李娟，王庆
{山东大学卫生管理与研究中心，山东济南 25∞12)
[摘要] 在山东省、天津市和宁夏回族自治区进行的典型分层抽样研究。研究通过文献综ìL、现有资料分析及大量
的机构座谈和关键人员访谈，将目前财政对疾病预防控制系统的支付归纳为财政预算拔款和专项经费拨款，发现省级机
构的财政补助达到支出的 80% 以上，地市级机构的财政补射占其支出的 1/3 左右，县级机构的财政补助占支出比重往往
低于 20% 。作者认为，分级财政制度是造成自销·状况的原因之-。
[关键词] 财政支付z 疾病预防控制体系;公共卫生
[中圈分类号] R 197.2 [文献标识码] A [文章编号] 1创)4 -4663(2α剧的-0436-03
Analy垣唱 the Situad帽lJld PrObI创n or Flnanclal Payment or Chinese CDC S:归串串m. IYu Baorong , et al.II The Chinωe Health
Service Management.
Abs衍act 如四直ed sampJi鸣 lechniφJe is applied in re盹arch in Shandong，吼叫in and Ningxia. 8y Jilerature review ,data analy-
siø , coll呻lÍum and in阳vi棚， .financ始l 阿menl is summarized 幽 fjnance budget and special expendilule. Over 80 percenl of 饵pendi
tureωmes from 也e financial 幽istance 扭曲e institulÏoD8 at 也e provinciallevel , about one 由ird in 也e institulioD8 at the municipall凹
el , and le曲曲皿20 percent in the inøtitulÏons at the ∞unly level. Graded financial 8y幽mis 由ought 幽 the main ωu崎
Autbor. address Center for Heal由 A伽inislration and Re盹舰队 Shandong Universily , Jinan , P. R. Chins •
Key words FJnancial Payment; CDC System; Public H四lth.
E 前盲 健所等部门和机构主管财务和公共卫生业务的领导及有关人
1. 1 背景与目的 中共中央十六届六中金会〈关于构建社会
员，按照实现设计的访谈提纲，进行了关键人物访谈与机构座
主义和谐社会若干重大问题的决定}明确提出深化医疗卫生
谈。
Z 结果
体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的
基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共 2.1 疾病预防控制机构的财政支付概况 我国疾病预防控制
卫生和基本医疗服务0 2~ 年全国卫生工作会议上，高强部
机构的经费来源包括财政预算拨款、专项经费拨款、业务收入
长指出基本卫生保健制度……的实质是加强公共卫生体系、
和其他收入(如捐赠、经营性收入)四大项，财政预算拨款和专
农村卫生体系和城市社区卫生体系建
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