我国开征环境保护税研究.pdfVIP

第 27 卷第 134 期 湖南财政经济学院学报 Vol.27 No. 134 2011 年 12 月 }oumal 01 Hunan Finance and Economics University Dec.2011 我国开征环境保护税研究 阮宣胜 (安徽财经大学财税学院，安徽蚌埠 233∞0) 【摘 要】生态破坏和环境污染问题是制约我国经济可持续发展的瓶颈之一。在界定环境保护税收内涵基 础上，对环境保护税收的开征进行了理论分析。针对我国现行与环境保护相关税种存在的难以 充分发挥环境保护作用、环境保护税收优惠单一、以收费为限制排污主要形式等问题，提出需 要通过采取开征环境保护税、绿化现行与环境保护相关税，种、继续环境保护收费等途径构建我 国环境保护税收体系，从税收上加大环境保护力度。 【关键词】环境保护;税收;环境保护税收;税收体系 【中图分类号】F81O.42 【文献标识码】 A 【文章编号] 2ω5 -1361 (2011) 06 -01但-05 目前我国环境污染日益严重，生态破坏日益加 我们的必然选择。 一、什么是环境保妒税收 剧，水资源危机显现，土地资源严重破坏，森林资 源面临枯竭，矿产资源大量流失，水体污染面广， OECD、国际能源署和欧洲经济共同体，对环境 大气污染严重，废弃物污染成灾。生态破坏和环境 有关税收的定义为:环境税就是政府强制征收的没 有回报的与环境相关的税收。相关税基包括能源产 污染问题成为严重制约我国经济可持续发展的瓶颈 品、机动车、废物、实测或估算的排放物、自然资 问题。面对这种态势，中国《国民经济和社会发展 源等。某种意义上讲，环境税无偿的含义是政府对 第十二个五年规划细要) (以下简称《纲要))指 纳税人提供的益处通常并不和他们支付的税收成比 出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为 例。而交给政府的有偿强制性税务或多或少都会与 加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节 约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室 提供的服务(比如收集和处理的废物数量)成比 例，这类税务被称为费或是费用。[1] 气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积 环境保护税有广义和狭义之分。广义的环境保 极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资 护税即绿色税收，是指税收体系中与环境、自然资 源环境相协调，走可持续发展之路;并提出十 源利用和保护有关的各个税种和税目的总称。它不 二五期间单位国内生产总值二氧化碳排放降低 17% 。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、 仅包括污染排放税、自然资源税等，还包括为实现 特定的环境目的而筹集资金的税收，以及政府影响 二氧化硫排放分别减少 8% ，氨氮、氮氧化物排放 某些与环境相关的经济活动性质和规模的税收和收 分别减少 10% 的目标。为此， 纲要》指出:必