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咽堕罩堕理胁
我国科技投入从三项费用模式向
公共科技财政模式转变研究
那文范，杨建军，钱丽丽
(东北大学，辽宁沈阳 110004 )
摘 要:科技三项费用是计划经济条件下由政府配置科技资源的体现，其实质是追求科技部门利益最大化。公共科
技财政是公共财政支出的重妥组成部分，体现的是公共科技支出效益原则。从活动范阁、RD 活动模式、增长机制、投
入方式、课题制实施、间接科技投入、投入的引导和示范作用、预决算管理、科技经费的收付方式、科技投入效学 10 个方
面指出了科技三项费用投入模式和公共科技财政模式的区别3 最后从明确分类标准、转变 RD 投入模式、建立公共科
技财政的稳定增长机制、改变政府科技经费投入方式、完善课题和l 核算、增加政府的间接科技投入、加强政府科技经费
投入的引导和示范作用、完善于员决算管攻制度、完善罔库集中收付制度、提高财政科技投入的效率等方面提出了加快我
国向政府科技三项费用投入模式向公共科技财政模式路径转变的对策建议。
关键词:统计分析;科技三项费用;公共科技财政
文献析、识码 :A 文章编号: 1 ∞1-7348(2005)05-0077-03
中固分类号:F127.63
一般习惯于把 RD 过和分为基础研究、成
。 前窗 1 科技三项费用与公共科技财政的
用研究、试验发展几个不问阶段。这种阶梯
区别
科技三项费用是指我国政府为支持科
式递进的民D 模式被称为线性模式。线性
学技术发展而设立的新产品试制费、中间试
1.1 分类标准的区别 模式关系简岛生，一直是我国政府考虑政策制
3盘费和重大科研项目补助费的简称，长期以
定和经费预算时所采用的模式。但随着科学
科技三项费用;是我国财政和地方财政
来一直是实施国家和地方各类重点科技计
技术的迅猛发展，运用这一模式使 RO 活
科技拨款的重要组成部分，在相当一个时
划项目的重要来掘。但科技三项费用是计划
动政率越来越低，线性模式巳经过时了。
期，它和科技事业费、科技慕建费等构成我
经济条件下由政府配置科投资掘的体现，其
在公共科技财政模式下，一种取代线性
国政府对科技投入的主要形式。但在国际科
实质是追求科技部门利撬最大化。在社会主
模式的新的 RO 模式已逐渐被国际科技
技统计中除我闹外任何国家没有政府科技
义市场经济条件下，科技兰项蛇费用在很大
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