以人为本 构筑平台 促进社区残疾人康复工作上新台阶.docVIP

以人为本 构筑平台 促进社区残疾人康复工作上新台阶浙江省嵊州市残联将社区（村）、家庭残疾人康复工作作为康复工作的重中之重，摆上议事日程。从建立健全组织网络，落实规章制度入手，着力构筑政策、服务、信息三大平台，实现残疾人康复工作向社区、村延伸，近几年来，与社区（村）建立双向联系、采取下派工作人员蹲点的办法，就社区（村）残疾人康复工作进行了积极有益的探索。 一、现 状 康复工作是残疾人劳动就业等各项工作的出发点，近年来，在嵊州市市委、市政府的大力支持下，社区残疾人康复工作呈现一翻新气象，整个工作分三个阶段，扎实、稳妥、高效推进 第一阶段：整体推进，全面建立社区（村）残疾人协会（工作小组）。其标志为健全组织网络，建立规章制度。根据省、绍兴市残联“关于加强社区残疾人工作意见的通知”精神，市残联以加强组织建设、构建服务网络为突破口，XX年9月，全市16个社区全部成立社区残疾人协会，1038个村（占总数的95%）成立残疾人工作小组，社区全部建立康复指导站（组）、用品用具供应服务站（点）、助残志愿者联络分站（点）、卫生（精防）工作协调监护小组等康复组织网络，村分片建立相应组织网络，建章立制，为开展残疾人康复工作奠定了良好的基础 第二阶段：抓点示范，开展达标创建活动。其标志是摸清基本情况，实现规范管理。XX年在东浦社区规范化试点的基础上，重点对仙湖、东南、城隍坊、工农等四个社区康复工作进行规范化建设，在政策上予以扶持、经费上予以保证、业务上予以指导。各项康复工作规章制度统一上墙，提高社区康复工作的透明度。统一建立康复需求、服务档案。做到残疾人家庭情况清楚、残疾情况清楚、康复需求清楚、服务情况清楚。通过示范创建活动，社区康复工作基础扎实、职责分明、服务有效，在全市起到了良好的示范带动作用 第三阶段：加大力度，开展全面康复服务。其标志是确立长效机制，多项康复服务全面开展。XX年嵊州市市委、市政府加快康复制度建设，出台了“嵊州市残疾人用品用具配发实施意见的通知”、“嵊州市无障碍实施意见的通知”等文件，为社区进入全面康复阶段提供了制度保障。初步形成以“市康复培训中心”为主体，市各大医院为依托，社区（村）康复指导站（点）为基地的三级康复工作网络。以东浦、东南、下无塘、城隍坊、东郭等五个社区为中心，加大康复基础设施投入，设立用品用具陈列橱，设置康复训练室、活动室，开展家庭康复。“六进社区，六进家庭”的基本格局已初步形成，即工作职责进社区，需求服务进家庭；康复器械进社区，训练指导进家庭；康复助残进社区，志愿者服务进家庭；残疾协会进社区，党员结对进家庭；聋儿预防进社区，售后服务进家庭；无障碍设施进社区，指导服务进家庭。残疾人就地服务的载体发挥着积极作用 社区康复出现了五大变化。一是在指导思想上，从单一的医疗康复向社区全面康复转变。二是在工作思路上，从残联、卫生部门联合搞康复，向残联牵头，医疗部门为主体，社会资源辅助转变。三是在工作内容上，从简单完成康复任务，向根据残疾人需求，开展个性化服务转变。四是在工作形式上，从侧重开展各类康复助残活动为载体，向为残疾人提供制度保障为重点转变。五是在工作措施上，从残联为主，部门参与，向社会化康复服务转变。形成政府为主导，社区为依托，部门紧密配合，全社会积极参与的社会化工作机制 社区残疾人康复工作通过“十五”计划的实施，从三项康复逐步发展、延伸到社区康复，特别是根据浙江省残联提出在XX年实现“人人享有康复服务”目标，在具体实践中反映了一些矛盾和问题，归纳起来主要有三对矛盾：一是全面康复目标与残疾群众实际康复需求相对滞后的矛盾。二是开展求近求便服务与社区康复服务基础设施相对落后的矛盾。三是康复服务社会化与残疾人心理上相对障碍的矛盾。由于这些矛盾相互碰撞、相互摩擦、相互对接，出现了四个方面的问题：（1）社区残疾人康复保障机制有待于进一步完善；（2）残疾人康复意识有待于进一步加强；（3）职能部门潜力优势有待于进一步发挥；（4）社区康复服务能力有待于进一步加强 二、对策措施 1.制定规划，出台政策，按政府令要求实现康复服务制度化 积极争取各级领导的支持，着力构筑政策平台。市委、市政府自残疾人事业“十五”计划以来，先后出台了一系列扶助残疾人的政策措施。XX年人民政府印发“嵊州市人民政府关于扶助残疾人的若干规定”（嵊政[XX年用品用具配发工作，满足残疾人对用品用具最基本、最迫切的需求；为3000名60岁以上的听力障碍患者免费检测听力，建立档案，进行跟踪服务，并为其中300名贫困听力障碍患者选送、配发助听器；为1000名精神病患者开展“防、教、救、治”工作；为1000名白内障患者为主体的残疾人群进行检查、医治、手术、复明和康复；为150名肢残人员修配假肢、赠送轮椅。扩大社区残疾人康复服务