以工促农、以城带乡突破点.docVIP

以工促农、以城带乡突破点编者按： 胡锦涛总书记交办的四大任务，抓住了重庆整个工作的核心问题和关键环节，既是重庆的工作重点，又是重庆的工作难点。这四大任务如何破题？本刊特约长期从事相关领域研究的同志撰写了这一组文章，供读者参考 重庆大城市大农村并存、城乡二元结构突出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，以发展农业和农村经济为重点目标，以增加农民收入为中心任务，认真落实各项支农惠农政策，全面深化农村综合改革，积极建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力做好统筹城乡经济社会发展这篇大文章 ――胡锦涛 重庆大城市大农村并存，城乡二元结构突出，要建立以工促农、以城带乡的长效机制，努力做好统筹城乡经济社会发展这篇大文章，笔者认为应选择以下突破点―― 全力打造“1小时经济圈”，做强以工促农、以城带乡的“火车头” 重庆城乡二元结构矛盾十分突出，城市经济这匹“小马”很难拉动农村这辆“大车”。统计数据显示，重庆主城对周边区县经济的拉动比率为1∶5.7，而上海为1∶6.8，北京为1∶11，天津为1∶7.4，差距十分明显，其原因就在于重庆城市经济发展不充分、发展不领先，整体实力不强，辐射带动农村发展的能力非常有限；同时农村发展十分落后，经济实力太弱，无法为城市经济发展提供有效的支撑；城乡经济关联度较差，互动发展的统一性、协调性不强。因此，打造“1小时经济圈”，做大做强城市经济，是变重庆“小马拉大车”为“大马拉大车”的客观需要 重庆虽然是直辖市体制，但经济结构和地域结构却是一个典型的省域架构，在西部和全国都十分有代表性。胡锦涛总书记提出重庆要“加快建设城乡统筹发展的直辖市”，并“在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”，其目的就是希望重庆立足于大城市大农村的特殊市情，大胆探索创新，在西部走出一条大城市带大农村的新路子，为全国城乡统筹发展提供示范经验。因此，打造“1小时经济圈”，做大做强城市经济，适应了中央对重庆发展的新要求 由此可见，“1小时经济圈”顺势而生，生逢其时，肩负着历史的重任，既是重庆统筹城乡发展的基本战略平台，又是第一大突破点 大力发展二、三产业，做强以工促农、以城带乡的“引擎” 如果说城市是一个地区发展的“火车头”，那么，产业就是它的“引擎”。重庆发展二、三产业，应该主要依托“1小时经济圈”。目前“1小时经济圈”范围内的23个区县，虽然幅员面积只占全市的36%，但这一地区经济条件较好，发展比较成熟，其常住人口和地区生产总值分别占全市的60%和78%，是目前重庆的经济主体。要充分利用现有的基础条件，在项目布局、基础设施建设、资源能源保障、金融机构设置和社会事业发展等方面给予重点支持，统筹推进交通、通信、供排水、供电、供气等基础设施建设，尽快将其打造成一个具有超强辐射和集聚功能的核心经济区域 第二产业要重点做强五大产业。一是建设中国汽车名城和摩托车之都，打造汽车、摩托车产业集群；二是建设装备制造业基地，打造装备制造产业集群；三是建设石油天然气化工基地，打造中国西部化工谷；四是建设微电子生物产业基地，打造高技术产业集群；五是建设中国铝加工之都，打造材料产业集群 第三产业要重点做强三大产业。一是充分挖掘旅游资源，打造旅游文化产业集群；二是加快发展商贸物流产业，打造西部现代物流中心；三是加快金融等服务业发展，努力把重庆打造成服务西部大开发的金融服务中心 通过做大做强二、三产业，不断增强全市经济实力，有效增加财税收入，就会大幅度提高以工促农、以城带乡的能力。今后，重庆地方财政对“三农”的投入，一定会在目前18%的基础上逐年提高，广大农村一定能够享受到更多的工业化成果 大力推进城镇化，做强以工促农、以城带乡的“助推器” 推进城镇化，既是促进经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的基本途径，也是解决“三农”问题的根本出路。“珠三角”是依靠广州、深圳、香港发展起来的，“长三角”是依靠上海发展起来的，“环渤海”是依靠北京和天津发展起来的。因此，统筹城乡发展，必须把城镇化作为带动力强劲的“助推器”。根据城镇化发展的一般规律，城镇化水平在30%-70%的时期，是城镇化加速发展的黄金时期。目前重庆的城镇化率为46.7%，正处于黄金发展期的中间阶段，是推动城镇化最省成本和最有效率的最佳时期 首先是要做优主城特大城市，尽快提升主城中心城市的综合服务功能和辐射带动作用；其次要做强区域性中心城市，尽快提升万州、涪陵、黔江、江津、永川、合川及长寿等中心城市传递、放大辐射功能的作用；其三，做大中小城市，尽快提升铜梁、双桥、綦江、南川等区县政府所在地城市的规模和水平；其四，要做活小城镇，尽快提升其基础性带动作用。通过城镇化的提速提挡，城市规模大了，城市实力强了，就能够有效改变重庆